處于探索進(jìn)程的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，重新界定了“分餅”的規(guī)則，推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步發(fā)揮價(jià)格信號(hào)反映供需、配置資源、指導(dǎo)分配的作用，調(diào)峰“階梯式”價(jià)格機(jī)制、調(diào)頻報(bào)價(jià)排序優(yōu)化機(jī)制、旋轉(zhuǎn)備用機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償機(jī)制等，在電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)付諸實(shí)踐，有效激勵(lì)了供方做大市場(chǎng)，在守住電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行底線的同時(shí)，促進(jìn)了清潔能源消納，提高了電力系統(tǒng)的靈活性。
回望電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，幾經(jīng)波折。獎(jiǎng)懲難分的計(jì)劃體制很難指導(dǎo)人們及時(shí)修正對(duì)未來(lái)的預(yù)期，并作出調(diào)整，“電廠提供電力輔助服務(wù)積極性不高”成為不和諧的“最強(qiáng)音”。
2015年中發(fā)9號(hào)文發(fā)布，新一輪電力體制改革明確市場(chǎng)化方向。在現(xiàn)貨市場(chǎng)加速推進(jìn)的協(xié)同下，在風(fēng)光等可再生能源大量并網(wǎng)沖擊下，在局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、供暖季電熱矛盾突出的背景下，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行難度加大的現(xiàn)實(shí)下，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)被給予更多期待，也蘊(yùn)含了前所未有的機(jī)會(huì)。
2017年11月，國(guó)家能源局印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，配合電力市場(chǎng)體系建設(shè)，充分利用市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)揮各類型發(fā)電企業(yè)和電力用戶的調(diào)節(jié)性能，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。《方案》明確了以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制為核心，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）工作三大階段性目標(biāo)。目前，14個(gè)地區(qū)已研究啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，結(jié)合各地發(fā)電機(jī)組特性、電網(wǎng)情況，建立了市場(chǎng)基本規(guī)則體系。
市場(chǎng)對(duì)企業(yè)行為的引導(dǎo)作用遠(yuǎn)超計(jì)劃手段。電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，作為電力市場(chǎng)體系的有機(jī)組成部分，應(yīng)充分還原電力輔助服務(wù)的商品屬性，善于發(fā)現(xiàn)各種輔助服務(wù)在系統(tǒng)不同運(yùn)行態(tài)勢(shì)下的真實(shí)價(jià)值。
價(jià)格是由一宗宗的具體交易、一個(gè)個(gè)具體需求出發(fā)，進(jìn)而形成的一個(gè)綜合指標(biāo)。價(jià)格是每個(gè)人根據(jù)實(shí)際情況，達(dá)成的經(jīng)濟(jì)行為，是機(jī)會(huì)成本的測(cè)算、比較優(yōu)勢(shì)的權(quán)衡、邊際平衡的實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)設(shè)計(jì)者應(yīng)尊重每一宗具體交易的價(jià)格背后成因，在建立市場(chǎng)基本規(guī)則體系過(guò)程中，可考慮逐步放寬報(bào)價(jià)限制，在市場(chǎng)更加完善的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，采用實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)、投標(biāo)定價(jià)、雙邊合約定價(jià)等方法，公平體現(xiàn)每一種輔助服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。
視價(jià)格為信使，采用市場(chǎng)化手段對(duì)利益分配進(jìn)行調(diào)整，以此為切入口，提高火電靈活性改造力度、加強(qiáng)風(fēng)光自身調(diào)頻能力建設(shè)、推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償、鼓勵(lì)需求側(cè)大工業(yè)負(fù)荷加入“可中斷”負(fù)荷行列……諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或許可以更高效地解決。
