為全面貫徹黨的十九大精神，做好2018年能源工作，推進“十三五”能源規(guī)劃順利實施，國家能源局研究制定了《2018年能源工作指導(dǎo)意見》。
2018年能源工作指導(dǎo)意見
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好全年能源工作，對推動新時代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高能源發(fā)展質(zhì)量和效率，增強能源安全保障能力和水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，遵循能源安全新戰(zhàn)略思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，圍繞解決能源發(fā)展不平衡不充分問題，著力補短板、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活提供堅實的能源保障。
(二)政策取向
把“清潔低碳、安全高效”的要求落實到能源發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，努力建設(shè)堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系、趕超跨越的科技創(chuàng)新體系、公平有序的市場運行體系、科學(xué)精準(zhǔn)的治理調(diào)控體系、共享優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)體系、開放共贏的國際合作體系，全面推進新時代能源高質(zhì)量發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
——能源消費。全國能源消費總量控制在45.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費比重提高到14.3%左右，天然氣消費比重提高到7.5%左右，煤炭消費比重下降到59%左右。
——能源供應(yīng)。全國能源生產(chǎn)總量36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭產(chǎn)量37億噸左右，原油產(chǎn)量1.9億噸左右，天然氣產(chǎn)量1600億立方米左右，非化石能源發(fā)電裝機達到7.4億千瓦左右、發(fā)電量達到2萬億千瓦時左右。
——能源效率。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%以上。燃煤電廠平均供電煤耗同比減少1克左右。
二、加快能源綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生
(一)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)
(二)加快傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用
(三)推動能源綠色消費
三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高能源供給質(zhì)量和效率
(一)切實化解過剩產(chǎn)能
(二)補齊能源系統(tǒng)短板
(三)夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)
四、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動能源發(fā)展動力變革
(一)加快重點技術(shù)與裝備創(chuàng)新
(二)深化實施能源體制改革
(三)培育能源發(fā)展新動能
五、加大惠民利民力度，增進能源民生福祉
(一)提高能源普遍服務(wù)水平
(二)推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級和能源扶貧
(三)扎實推進北方地區(qū)冬季清潔取暖
(四)加快能源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展
六、拓展能源國際合作，保障國家能源安全
(一)推進“一帶一路”建設(shè)
(二)加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
(三)深化技術(shù)裝備和產(chǎn)能合作
(四)積極參與全球能源治理
七、加強能源行業(yè)管理，提升能源行業(yè)治理水平
(一)推進能源法治建設(shè)
(二)強化能源戰(zhàn)略規(guī)劃實施
(三)進一步深化“放管服”改革
(四)強化能源市場監(jiān)管
(五)加強能源生產(chǎn)建設(shè)安全管理
八、能源重大工程
(一)非化石能源可持續(xù)發(fā)展工程
(二)化石能源清潔高效開發(fā)利用工程
(三)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
(四)電力系統(tǒng)補短板工程
(五)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工程
(六)能源改革創(chuàng)新工程
(七)能源綠色消費及惠民利民工程
各省(區(qū)、市)能源主管部門、各能源企業(yè)，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源工作的決策部署，根據(jù)本指導(dǎo)意見要求，圍繞補短板、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重點工作，全力抓好各項任務(wù)落實。國家能源局各部門，要抓緊制定工作方案，明確責(zé)任單位和進度安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合，確保各項工作順利開展。
