在9月13日舉行的《可再生能源法》實(shí)施十周年座談會(huì)上，國家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明介紹，雖然《可再生能源法》實(shí)施十周年了，但是不少地方政府、電網(wǎng)、發(fā)電和用能企業(yè)等都還沒有正視可再生能源的地位，仍喜歡用化石能源。
目前，西南地區(qū)“棄水”、三北地區(qū)棄風(fēng)形勢(shì)愈演愈烈，成為阻礙可再生能源發(fā)展的最大瓶頸。
國家可再生能源中心主任王仲穎介紹，可再生能源發(fā)展遇到的兩大突出問題之一即先行并網(wǎng)制度落實(shí)不到位，全國棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，2016年上半年，全國棄風(fēng)電量326億千瓦時(shí)，棄光電量37億千瓦時(shí)。
國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍介紹，今年上半年全國“棄風(fēng)率”達(dá)到21％，超過了2013年的17%，達(dá)到歷史最高值，三北地區(qū)七個(gè)省區(qū)達(dá)到或者接近20%，新疆和甘肅甚至達(dá)到了47%和45%。
“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、全國電力產(chǎn)能過剩的大背景下，棄水、棄風(fēng)問題在短期內(nèi)很難破解，且有進(jìn)一步惡化之勢(shì)。”謝長(zhǎng)軍分析。
國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略研究與國際合作中心主任李俊峰介紹，盡管“棄水、棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象這么嚴(yán)重，但卻沒有發(fā)生一起可再生能源企業(yè)依法維權(quán)的案例。這表明依法治能之路尚且漫長(zhǎng)。
謝長(zhǎng)軍建議，從立法角度，完善可再生能源跨區(qū)輔助服務(wù)機(jī)制，明確規(guī)定東、南部發(fā)達(dá)省份對(duì)西部富余可再生能源電網(wǎng)的接納業(yè)務(wù)，并對(duì)受電方進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而打破地方政府條塊分割的現(xiàn)狀，下好全國可再生能源消納的全國一盤棋。
“建議我國學(xué)習(xí)世界可再生能源立法典范的德國在可再生能源并網(wǎng)方面的立法標(biāo)準(zhǔn)。”謝長(zhǎng)軍建議，德國在作出原則性規(guī)定之后，進(jìn)一步闡述具體操作方式。
例如，在規(guī)定可再生能源電力并網(wǎng)義務(wù)時(shí)，從具體操作層面對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營商的程序和步驟，處理并網(wǎng)請(qǐng)求的期限等進(jìn)行了明確而周全的規(guī)定。
