新電改方案核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式已基本落定，不再以上網(wǎng)及銷售電價差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)。同時，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。
因涉及復(fù)雜的成本核算，僅核定電價就需要一個過程。而核定完后原本要推“交易獨(dú)立”，但目前的草案只提到“交易平臺相對獨(dú)立”。盡管如此，新電改仍較以往推進(jìn)了一大步。
今年以來，發(fā)改委已多次召開新電改方案征求意見會。部分受邀參加的電力專家透露，未來電改將進(jìn)行頂層設(shè)計，或成立獨(dú)立于電力行政主管部門和電力企業(yè)及組織以外的專業(yè)化電改委員會。經(jīng)過改革后，電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)化。
售電放開后，有三類公司有可能加入這個領(lǐng)域的競爭。第一類是從電網(wǎng)剝離出來的供電局，對人員和資產(chǎn)改制后成為單獨(dú)的售電公司。第二類是以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的火電企業(yè)，直購電試點(diǎn)時，發(fā)電公司就已經(jīng)具備了售電功能。第三類則是做電力工程或設(shè)備的公司，甚至另一些離電力行業(yè)更遠(yuǎn)的第三方資本，包括PE也有可能參與。
此前，光明日報出版社2013年出版的《深化中國電力體制改革綠皮書·綱要》（下稱《綠皮書》）已經(jīng)提到，電改十年來，傳統(tǒng)的集中電力管理體制與智能化的分布式電力能源管理模式之間矛盾越來越突出；國家電網(wǎng)公司的集權(quán)管理模式與我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)越來越難以協(xié)調(diào)；改革的歷史紅利也越來越明確，通過電改既要實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)利益的公平分配，也可以提高我國符合新產(chǎn)業(yè)革命的能源競爭力。
目前來看，電力體制既是我國行業(yè)改革的深水區(qū)之一，也是中國推動新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，而且具備諸多率先啟動新一輪改革的有利條件，宜于抓住有利時機(jī)及時啟動新一輪電改，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級。
