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2014年十大電網(wǎng)新聞回眸 框定特高壓與電改
發(fā)布時間:2014年12月31日 14:03

2014年即將過去,新的一年馬上來到?;仨娏π袠I(yè)這一年,電網(wǎng)企業(yè)的一舉一動似乎總能牽住電力同仁們的心。從年初特高壓直流與交流項目的爭辯,到能源局與兩大電網(wǎng)公司簽訂大氣污染防治外輸電通道建設任務書,再到發(fā)改委在深圳開展輸配電價改革試點。一樁樁、一件件都在圍繞特高壓、電改這兩個主題展開。

雖然特高壓項目爭議不斷,卻依然阻擋不了國家電網(wǎng)建設特高壓的積極性。今年11月份中旬,國網(wǎng)兩交一直(淮南-南京-上海、錫盟-山東、寧東-浙江)三條線路的開建,明年,國家電網(wǎng)將繼續(xù)發(fā)力特高壓建設,力爭開工“五交八直”13條特高壓工程。不僅僅如此,在今年中旬,有媒體報道,國網(wǎng)將開放四領域引入社會資本,其中對分布式電源并網(wǎng)、電動汽車充換電實行市場開放,抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目則實行投資開放。這一放權引民資舉動,對民企企業(yè)來說是否真的有利?

博弈多年的云電送桂方案也在今年塵埃落定了,對于南方電網(wǎng)來說,云電送桂籌謀已久,最終能夠達成協(xié)議實屬不易。北極星輸配電小編不一一細說十大電網(wǎng)新聞了,詳情如下:

(1)特高壓電網(wǎng)空中爭鋒:直流還是交流?

特高壓電網(wǎng)可實現(xiàn)大容量、遠距離、低損耗輸電。從能源的輸出端到市場需求端,用特高壓輸電已成共識。實際上,特高壓輸電線路的建設從去年開始,已落后于計劃表,影響建設進程的是直流還是交流的選擇。

2月19日,有消息稱,八條特高壓線路方案已經(jīng)通過第三方評估,并形成意見報送國家能源局。早在上個月的2014全國能源工作會議上,業(yè)界代表對于直流特高壓線路的規(guī)劃并不存在爭議,交流特高壓項目爭議頗多。

(2)國家電網(wǎng)不回避特高壓爭議 披露“五縱五橫”27條線路

在4月2日召開的2014電力規(guī)劃發(fā)展論壇上,國家電網(wǎng)相關負責人并未回避近期爭議不斷的特高壓線路建設問題,而是披露了“五縱五橫”27條特高壓線路的最新規(guī)劃進展。據(jù)稱,此舉可以更好實現(xiàn)從西部向東中部地區(qū)送電。

但是隨著近年來京津冀、長三角、珠三角的霧霾越來越嚴重,“鐵腕治霾”的主要手段開始轉(zhuǎn)向減少區(qū)域內(nèi)的煤炭使用。以電代煤,已經(jīng)沒有任何爭議。從這一角度來說,上特高壓是必然選擇。而目前爭論的焦點,主要集中在上直流特高壓還是交流特高壓。

(3)能源局與兩大電網(wǎng)公司簽訂大氣污染防治外輸電通道建設任務書

為進一步細化落實《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》,近日,國家能源局分別與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司簽署《大氣污染防治外輸電通道建設任務書》(以下簡稱《任務書》)。 

根據(jù)《任務書》要求,國家能源局與兩大電網(wǎng)公司將加快推進內(nèi)蒙古錫盟經(jīng)北京、天津至山東特高壓交流輸變電工程等12條大氣污染防治外輸電通道建設。國家能源局將加快辦理項目核準手續(xù),滿足工期要求,對口聯(lián)系地方政府部門,協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題,落實各項配套條件。兩大電網(wǎng)公司要分別制定所屬項目進度計劃,明確年度工作目標與任務,落實責任人,確保項目如期建成投產(chǎn)。

(4)能源局公布新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管辦法

3月14日,國家能源局印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》的通知。本辦法適用于省級及以上投資主管部門核準(包括“備案”)的新建電源項目(含并網(wǎng)發(fā)電機組的水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組)接入電網(wǎng)監(jiān)管工作。

新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對新建電源項目接入電網(wǎng)相關工作制度備案、接入電網(wǎng)服務、新建電源項目及配套送出工程(也稱“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”)同步建設情況和相關信息公開情況的監(jiān)管。

(5)西電東送21個輸變電項目審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2013年4月至7月,審計署對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項目(詳見附件1)的投資建設、運營管理等情況進行了審計。

在審計過程中主要發(fā)現(xiàn)以下幾個問題:工程建設中存在違反招投標規(guī)定的問題、設備材料采購等業(yè)務中存在未按規(guī)定招標問題、工程投資控制不嚴、套取建設資金私設“小金庫”問題等等。

(6)國網(wǎng)將開放四領域引入社會資本 業(yè)內(nèi)指其甩包袱

5月中旬,經(jīng)濟參考報記者從權威人士獲悉,國網(wǎng)將分類開放四領域引入社會資本,其中對分布式電源并網(wǎng)、電動汽車充換電實行市場開放,抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目則實行投資開放,而“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮,但最終未能進入開放名單。

據(jù)透露,分布式電源并網(wǎng)和電動汽車充換電設施將全面放開市場,誰都可以來建設運營,而抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲能項目是電力系統(tǒng)重要設施,不能單獨運作,只能就具體項目實行投資開放,建設、運營的主導權還是在國網(wǎng)。

(7)國網(wǎng)南網(wǎng)激流勇退 縮減甚至退出充電設施投資

就在政府對充電設施建設拋出各種頗具“誘惑”的鼓勵措施時,這個領域最大的投資和經(jīng)營者——國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)卻“激流勇退”,即將大幅減少甚至退出充電設施領域的投資。

南方電網(wǎng)今年最新的投資計劃,已不再包括對電動汽車充電站的投資。這意味著未來在電動汽車領域,南方電網(wǎng)只提供電力供給,充電站交給其他社會資本來建。

(8)云南與南方電網(wǎng)博弈多年:云電送桂方案終敲定

7月1日,記者從南方電網(wǎng)官網(wǎng)獲悉,6月30日,云南、廣西和南方電網(wǎng)三方就云電送桂的形式和容量等內(nèi)容多次協(xié)商,并簽署《云電送桂中長期合作框架協(xié)議》。云南“十二五”末期開始送電至廣西,送電規(guī)模逐步增加至300萬千瓦,年送電量130億千瓦時。

南方電網(wǎng)早在2009年就提出了云電送桂,并規(guī)劃2013年投產(chǎn),這也被廣西納入了電力發(fā)展規(guī)劃。但云電送桂卻“遲到”許久,背后則是多方利益的博弈。

云南從本地用電和經(jīng)濟發(fā)展考慮主張交流輸電,而南方電網(wǎng)因規(guī)劃和成本選擇直流輸電。中國能源網(wǎng)首席專家韓曉平對記者表示,云南要保稅收,保本地電力優(yōu)勢,但是現(xiàn)在高耗能產(chǎn)業(yè)國家把控嚴格,而且環(huán)保壓力大,云電不外送也用不了,這可能也是最終各方達成一致的原因之一?!半妰r也是博弈的核心之一?!痹颇吓葜行∷娖髽I(yè)協(xié)會秘書長徐振鐸認為,因為電價的問題,云電送桂一直沒有達成協(xié)議,關鍵是利益分配的問題。其舉例稱,云南水電送到廣東的價格僅為0.39元/千瓦時,還比不上當?shù)貙π∷姷谋Wo價。

(9)發(fā)改委在深圳開展輸配電價改革試點:電網(wǎng)收取過網(wǎng)費

11月4日,為探索建立獨立輸配電價體系,促進電力市場化改革,發(fā)改委下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。

通知指出,在深圳市開展輸配電價改革試點,將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎,核定準許成本和準許收益,固定電網(wǎng)的總收入,并公布獨立的輸配電價。并明確表示要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化,電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

(10)國網(wǎng)特高壓規(guī)劃盤子2015年繼續(xù)擴大 “五交八直”首次披露

雖然一直在爭議中前行,但仍阻擋不了國家電網(wǎng)建設特高壓的積極性。2015年,國家電網(wǎng)將繼續(xù)發(fā)力特高壓建設,甚至規(guī)劃比以往任何一年的盤子更大。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司總體規(guī)劃,2015年力爭開工“五交八直”特高壓工程。這意味著明年將有13條特高壓納入建設目錄中。

記者獲悉,首次正式披露的“五交八直”特高壓工程,分別為雅安-武漢、蒙西-長沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條交流特高壓線路,以及酒泉-湖南、呼盟-山東、蒙西-湖北、陜北-江西、準東-四川、上海廟-山東、山西-江蘇和錫盟-江蘇等八條直流特高壓工程。

《國家電網(wǎng)公司“五交八直”規(guī)劃》顯示,在交流特高方面,國家電網(wǎng)的規(guī)劃包括雅安-武漢、蒙西-長沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條線路。