依據(jù)去年全國電力供需形勢分析，考慮當(dāng)前全球抗疫、俄烏戰(zhàn)爭、極端氣候、經(jīng)濟下行等等國際政治經(jīng)濟環(huán)境，中電聯(lián)預(yù)測今年全國電力需求整體平衡，部分時段部分區(qū)域偏緊，“十四五”期間我國用電量年均增長超過5%，2025年全社會用電量將達到9.5萬億千瓦時。同時，能源電力行業(yè)發(fā)展將面臨“雙碳”目標(biāo)推進、新能源快速發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型不斷深化、電力系統(tǒng)運行成本持續(xù)增加、電力供需平衡難度加大等一系列問題。
能源電力低碳轉(zhuǎn)型路徑選擇
綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、能源電力行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量的外部目標(biāo)和內(nèi)在要求，中電聯(lián)黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆在會議上發(fā)言表示，“十四五”及今后一段時間是能源電力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，可再生能源將逐步成為電力裝機的主要能源。要保持風(fēng)電太陽能發(fā)電快速發(fā)展，加快建設(shè)一批生態(tài)友好大型風(fēng)光伏基地項目，積極推動風(fēng)電和光伏分布式開發(fā)，積極推動海上風(fēng)電的規(guī)模和發(fā)展，預(yù)計2025、2030年全國風(fēng)電裝機分別達到4億千瓦和5.8億千瓦，太陽能發(fā)電裝機分別達到5億千瓦和7.8億千瓦。
“積極推進水電、氣電等清潔能源開發(fā)，以新能源地區(qū)主要河流為重點，加快推動流域調(diào)節(jié)作用強的龍頭電廠開發(fā)，實施雅魯藏布江下游的水電開發(fā)，預(yù)計2025、2030年全國常規(guī)水電裝機分別達到3.7億千瓦、4.4億千瓦，要因地制宜合理布局、適度發(fā)展調(diào)峰氣電、積極安全有序發(fā)展核電，大力推進生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉撮_發(fā)，加強儲能電站體系建設(shè)，明確建設(shè)規(guī)模布局，加快推進抽水蓄能電站建設(shè)，多措并舉，大力發(fā)展電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)新型儲能，推進源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，支持電動汽車、可再生能源、規(guī)模化制氫等儲能應(yīng)用，加強儲能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升檢測能力，保障儲能安全?！睏罾ケ硎?。
電氣化是多種能源綜合利用的優(yōu)先選擇，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必由之路。中電聯(lián)預(yù)計“十四五”期間電能替代新增用電量力爭超過8000億千瓦時，2025年電能占終端能源消費的比重超過30%。
楊昆認(rèn)為，要大力實施電能替代，加強政策支持，完善激勵機制，對符合條件的電能替代項目予以支持，深入實施工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域電氣化升級，持續(xù)提升城鄉(xiāng)電氣化水平，因地制宜推進北方地區(qū)清潔電力采暖，深入推進電力普遍服務(wù)，持續(xù)鞏固農(nóng)村改造升級、農(nóng)網(wǎng)改造成果，進一步提升農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠性和供電能力，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作大局，大力推進以電力為中心的綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，依托智能電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)饩W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，推動綜合能源服務(wù)與智慧城市融合發(fā)展。
“雙碳”目標(biāo)下正確認(rèn)識煤電價值
煤電一直是電力工業(yè)運行的堅實基礎(chǔ)，也是由我國富煤缺油少氣的能源資源稟賦決定的。去年下半年，部分地區(qū)出現(xiàn)了罕見的缺煤限電現(xiàn)象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2021年，煤電以47%的裝機占比，貢獻了超過60%的發(fā)電量。在國家電網(wǎng)區(qū)域，煤電裝機容量占比雖然歷史性的下降至50%以下，卻提供了62%的發(fā)電量，更是支撐了75%的高峰負(fù)荷需求。無論是中央，還是行業(yè)內(nèi)，都開始逐漸認(rèn)識到了煤電作為保障新能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定的壓艙石作用。3月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在北京主持召開煤炭清潔高效利用工作專題座談會。會議明確“切實發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保國家能源電力安全保供。”
楊昆表示，“十四五”期間煤電發(fā)展要堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、適度安排煤電新增規(guī)模，服務(wù)新能源發(fā)展。煤電機組盡可能按照增機減量的思路安排運行，增加裝機滿足電力平衡要求，減少發(fā)電量，盡可能利用清潔能源發(fā)電，減少碳排放。預(yù)計到2025年，全國煤電裝機規(guī)模約為12.5億千瓦。
“煤電平抑新能源大規(guī)模介入的波動性和隨機性，保障新能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定的‘壓艙石’作用還將保持相當(dāng)長一段時間?！睏罾ブ赋?，到2030年隨著新能源占據(jù)裝機主體，煤電仍然是系統(tǒng)靈活性和發(fā)電量的第一大支撐電源。到2060年基于系統(tǒng)安全性和經(jīng)濟性的考慮，煤電依然會保持一定的規(guī)模，煤電在新型電力系統(tǒng)建設(shè)與能源供給中的地位和作用需要做進一步的系統(tǒng)評估，從保障能源安全、國民經(jīng)濟發(fā)展的高度充分認(rèn)識煤電兜底保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)、應(yīng)急備用等多位價值，先立后破、循序漸進，穩(wěn)步推進煤電由主體電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，確保新能源對傳統(tǒng)能源的有序替代。作為調(diào)節(jié)型電源，煤電機組需要加快靈活性改造，同時也需要完善電力市場輔助服務(wù)補償與交易等政策，讓煤電企業(yè)能夠獲得足夠收益，引導(dǎo)煤電充分發(fā)揮容量效應(yīng)和靈活性優(yōu)勢，并做好延壽管理。
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
中電聯(lián)預(yù)測，到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上，隨著新能源裝機的增加，煤電機組的相對容量下降，一些在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)接觸不多或研究不深的問題將會給新型電力系統(tǒng)構(gòu)建帶來極大挑戰(zhàn)。
楊昆表示，新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)具有雙高與雙隨機的特點，需要采取系統(tǒng)性措施，建設(shè)數(shù)字化、智能化電網(wǎng)，加強源網(wǎng)荷儲間的多元互動協(xié)調(diào)，要大力推動技術(shù)創(chuàng)新，開展新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運行、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)等相關(guān)理論和方法的研究，推動核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，制定出臺新型電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺，持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，推動建設(shè)適應(yīng)分布式、微網(wǎng)發(fā)展的智能配電網(wǎng)，提升電力系統(tǒng)數(shù)字化水平，基于云計算、人工智能、大規(guī)模超算等基礎(chǔ)，建設(shè)多源協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化電網(wǎng)運行模式，大幅度提升系統(tǒng)運行、預(yù)測精度，事實電力供需信息的實時匹配和智能化響應(yīng)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可控、能控、在控。
國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理、黨組成員陳國平表示，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)實際本身體現(xiàn)了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的問題，如何解決好這個問題才是我們思考構(gòu)建新型電力系統(tǒng)基本的路徑。
陳國平認(rèn)為新型電力系統(tǒng)的建設(shè)重點要把握好變和不變的關(guān)系。“新型電力系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化，我們基于傳統(tǒng)的交流電的技術(shù)理論所形成的控制技術(shù)也發(fā)生了變化，這是變。”陳國平表示，不變的是電力系統(tǒng)仍然以交流電為基礎(chǔ)。
針對新型電力系統(tǒng)變與不變的思考，陳國平建議加快建設(shè)靈活調(diào)節(jié)能力，促進新能源高效消納。加快推動煤電機組的節(jié)能、供熱、靈活性改造。特別是抽水蓄能技術(shù)相對成熟，而且抽水蓄能的發(fā)展方向要隨著新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建在技術(shù)特點上提出一些新的要求。
陳國平認(rèn)為，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)時間緊迫，還有很多難題需要解決。因此在目標(biāo)研究上要靜下心來，保持頭腦清醒，在解決路徑的關(guān)鍵問題上要多下力氣。只有這樣，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)才能更科學(xué)，更穩(wěn)健。
