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9月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號）。

方案明確，到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到 2030 年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續(xù)大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優(yōu)化。到 2035 年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩(wěn)中有降目標實現(xiàn)。

方案提出，鼓勵地方增加可再生能源消費降低能耗，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核；推行用能指標市場化交易，加快建設全國用能權交易市場，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富余的省有償購買總量指標；國家層面預留一定總量指標，統(tǒng)籌支持國家重大項目用能需求、可再生能源發(fā)展等；對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。重大項目在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免；新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目。