為了促進(jìn)我國光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)全社會積極參與綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源電力行業(yè)在的中長期發(fā)展和解決補(bǔ)貼退出后的市場激勵問題，綠證制度和可再生能源消納權(quán)重、碳交易以及綠電等政策應(yīng)運而生。
綠證：
我國2017 年起開始實施綠證交易，目前采取自愿交易，補(bǔ)貼目錄內(nèi)的陸風(fēng)和集中式光伏以及平價項目均可以申請。我國實施綠證制度的目的主要是減輕新能源補(bǔ)貼壓力和引導(dǎo)綠色電力消費觀，促進(jìn)清潔能源利用。目前，處于自愿認(rèn)購階段的綠證交易并不頻繁，處于有量無市的靜默階段。我們認(rèn)為隨著碳中和的理念和價值觀持續(xù)的普及和深化，綠證代表的環(huán)境價值將會被更多人認(rèn)知和重視，消費者購買綠證的積極性會明顯提升。而為了更好的發(fā)揮綠證制度的作用，綠證制度也有望得到進(jìn)一步完善。
我們認(rèn)為未來有三個可能的完善方向：1）綠證由自愿交易轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制交易，由消費端強(qiáng)制承擔(dān)綠證成本；2）設(shè)計實質(zhì)性激勵政策，鼓勵消費者購買綠電；3）取消配額制，配額的約束直接由綠證消納百分比完成。
配額制：
可再生能源消納責(zé)任權(quán)重（配額制）出臺主要是為解決我國可再生能源中長期發(fā)展責(zé)任問題，從需求側(cè)入手促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展。配額制的責(zé)任主體是電力消費者，通過電源消納結(jié)構(gòu)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。配額制配合綠證制度實施，為綠證定價并為新能源電力在平價時代獲得補(bǔ)貼提供交易對手和源動力。我國非水可再生能源消納權(quán)重將自2021 年起逐年提升，預(yù)計到2030 年時將達(dá)到25.9%。根據(jù)政策，各省非水可再生能源電力消納權(quán)重年均提升1.5%左右，并遵循“只升不降”原則。2022 年全國可再生能源消納量的最低預(yù)期值和實際完成值有望分別達(dá)到23382 億千瓦時和25037 億千瓦時，較2020 實際消納值分別增長了8.5%和16.2%。2022年全國非水可再生能源消納量的最低預(yù)期值和實際完成值有望分別達(dá)到11199 億千瓦時和12192 億千瓦時，較2020 實際消納值分別增長了31.1%和42.7%。
碳交易市場：
以減碳排為主，從供給側(cè)劃分碳排放權(quán)責(zé)，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型？7 月16 日，全國碳交易正式上線，目前有2000 余家發(fā)電企業(yè)參與交易。
根據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)，前十六個交易日，碳排放配額（CEA）收盤價均超過50 元，平均收盤價為54.0 元/噸，平均成交價為50.45 元/噸。
成交量方面：除去首日實現(xiàn)較大交易量外，其余交易日CEA 成交量整體呈萎縮態(tài)勢，日均成交量為13.6 噸（不含首日），若日常成交量維持在這個水平，以一年250 個工作日計算，全年CEA 成交量約3392 萬噸，以平均成交價50.45 元/噸計算，全年成交額將達(dá)到17.11 億元。
碳交易市場劃分了各行業(yè)碳排放權(quán)重，從供給側(cè)入手改變能源結(jié)構(gòu)。以電力行業(yè)為例，碳交易市場運行后，碳價會與發(fā)電成本耦合，促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?；谒姆矫嬖?，我們認(rèn)為碳市場運行后中短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)火電企業(yè)受影響較?。?/span>1）為實現(xiàn)通過電價來引導(dǎo)用戶端使用低碳能源的目的，火電企業(yè)未來有望將部分碳排放成本傳導(dǎo)至終端，由電能消費者承擔(dān)；2）火電企業(yè)的減排改造進(jìn)度在八大減排行業(yè)內(nèi)位列首位，短期內(nèi)減排壓力相對較??；3）主要火電能源集團(tuán)內(nèi)部都有大量新能源項目的儲備，可以提供CCER；4）火電角色向調(diào)峰角色轉(zhuǎn)變后，度電碳排放會提高，我們認(rèn)為調(diào)峰產(chǎn)生的碳排放成本將由下游承擔(dān)。對于風(fēng)光等新能源而言，在碳交易市場啟動后，新能源運營商作為二氧化碳減排和新能源電力的主要提供方，必定會增加收入成為主要受益者。
綠電綠色電力交易：
特指綠色電力的中長期交易，是由現(xiàn)有的電力交易中心組織的。交易的市場主體是電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司。電力用戶是有綠電消費需求的用電企業(yè)，后續(xù)將擴(kuò)大到電動汽車、儲能等。交易的產(chǎn)品為平價風(fēng)電和光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量，帶補(bǔ)貼的新能源交易電量不再領(lǐng)取補(bǔ)貼，以后擴(kuò)大到水電。交易機(jī)制一是通過電力直接交易方式購買綠電產(chǎn)品，由電力用戶（含售電公司）與發(fā)電企業(yè)直接通過雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌等方式達(dá)成交易。二是向電網(wǎng)企業(yè)購買其保障收購的綠電，省級電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶可以以集中競價、掛牌交易等方式進(jìn)行。直接交易價格由發(fā)電企業(yè)與電力用戶通過雙邊協(xié)商、集中撮合等方式形成。向電網(wǎng)企業(yè)購買的綠電產(chǎn)品以掛牌、集中競價等方式形成交易價格。完全市場化綠電附加收益歸發(fā)電企業(yè)，向電網(wǎng)企業(yè)購買且享有補(bǔ)貼的綠電附加收益用于對沖政府補(bǔ)貼，其他保障上網(wǎng)的綠電附加收益專款用于新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作。
