時(shí)間緊、任務(wù)重，我國(guó)的“碳中和”之路注定并不平和。
10年內(nèi)碳達(dá)峰，40年內(nèi)碳中和。根據(jù)清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院最近的研究報(bào)告，在新的氣候目標(biāo)下，碳強(qiáng)度在2030年相比2015年的下降幅度要超過65%，2025年末非化石能源在一次能源消費(fèi)占比至少要到20%、2030年末至少要到25%。業(yè)內(nèi)指出，這一模型數(shù)據(jù)尚屬于相對(duì)保守。
“碳中和”目標(biāo)的出臺(tái)，為我國(guó)未來綠色低碳發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。但要看到，與世界主要碳排放國(guó)家的歷史進(jìn)程相比，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。
我國(guó)處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量體量巨大
2019年，全球二氧化碳排放量達(dá)到341.7億噸。其中，中國(guó)排放98.3億噸，分別是緊隨其后的美國(guó)、歐盟的2倍和3倍。中、美、歐二氧化碳排放量占全球的比重合計(jì)為53%，而中國(guó)比重達(dá)到28.8%。
我國(guó)當(dāng)前尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于“雙上升”階段。2019年，我國(guó)能源消費(fèi)、碳排放比2006年分別提高了69.7%和47.2%。而近幾年主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)處于工業(yè)化后期，二氧化碳排放量已經(jīng)逐步下降。美國(guó)于2007年達(dá)到能源消費(fèi)高峰，同年達(dá)到碳排放高峰；歐盟于2006年達(dá)到能源消費(fèi)高峰，同年達(dá)到碳排放高峰；加拿大、日本也均已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
“碳中和”的過渡期遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，時(shí)間緊任務(wù)重
歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)從二氧化碳排放達(dá)到峰值到“碳中和”普遍有50～70年的過渡期，而我國(guó)從2030年達(dá)到峰值再到2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的過渡期只有30年?？紤]到我國(guó)人口數(shù)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及資源稟賦，用30年時(shí)間走完歐美國(guó)家走了60、70年時(shí)間的道路，其難度可想而知。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，高碳化石能源占比過高
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，占比達(dá)到85%。其中，煤炭的占比達(dá)到57%。2018年，我國(guó)煤炭碳排放量占能源總碳排放量比重的79.8%，相當(dāng)于煤炭占能源消費(fèi)總量比重59.0%的1.35倍。而美國(guó)和歐盟煤炭消費(fèi)比重僅為12%和11%。
能源利用效率偏低，能耗偏高
中國(guó)與歐盟、美國(guó)等具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型。我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比偏低，工業(yè)與制造業(yè)占比相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)高度依賴工業(yè)與制造業(yè)。而工業(yè)與制造業(yè)對(duì)能源消費(fèi)的需求量大，能源消費(fèi)占比要高于增加值占比，導(dǎo)致我國(guó)單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.4倍、發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。
我國(guó)人均GDP低于發(fā)達(dá)國(guó)家，承受能力有差距
全球多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家“碳達(dá)峰”時(shí)，人均GDP的起點(diǎn)水平為2.5萬～4萬美元。而我國(guó)目前人均GDP剛超過1萬美元。即使到2030年“碳達(dá)峰”時(shí)，人均GDP預(yù)計(jì)為2萬美元，還是低于歐盟、美國(guó)“碳達(dá)峰”時(shí)的人均GDP水平。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直將能源價(jià)格當(dāng)作一種公共福利產(chǎn)品對(duì)待，能源商品屬性體現(xiàn)得不夠，對(duì)能源價(jià)格波動(dòng)的承受能力有差距。
“碳中和”目標(biāo)的提出，對(duì)我國(guó)具有特殊的政治經(jīng)濟(jì)利益考量，必將產(chǎn)生深刻巨大的影響：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型；能源供應(yīng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)換；消費(fèi)模式和生活模式發(fā)生轉(zhuǎn)變等。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，壓力與困難巨大，需要我國(guó)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以更大的毅力與魄力，采取包括法律、宣傳教育、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)在內(nèi)諸多政策措施，去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面綠色轉(zhuǎn)型，腳踏實(shí)地落實(shí)承諾的目標(biāo)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出更大的貢獻(xiàn)。
