隨著第二輪輸配電定價成本監(jiān)審的啟動，電網(wǎng)企業(yè)開始了投資“急剎車”。本周一份來自國家電網(wǎng)公司的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》（以下簡稱“826號文”）引發(fā)行業(yè)關(guān)注，該文件指出國網(wǎng)公司明確提出需要嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資，主動適應(yīng)輸配電價改革和降價預(yù)期，提升公司經(jīng)營績效。
在政策調(diào)整的關(guān)鍵期，電網(wǎng)企業(yè)將如何節(jié)流轉(zhuǎn)型？據(jù)悉，826號文實行后，在電力物聯(lián)網(wǎng)方面的投資將獲得更多傾斜。此前，國網(wǎng)已開始嘗試綜合能源服務(wù)平臺建設(shè)，今年，國網(wǎng)又在泛在電力物聯(lián)網(wǎng)方面舉措頻繁，其在信息化建設(shè)方向的發(fā)展引人關(guān)注。
電網(wǎng)企業(yè)罕現(xiàn)虧損
從國網(wǎng)內(nèi)部人士處證實，11月22日國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)了826號文，文件指出，隨著電量增速持續(xù)走低，電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率大幅下降。國網(wǎng)嚴(yán)格落實國家降價減費政策，持續(xù)降低社會用能成本，首輪監(jiān)管期多輪次下調(diào)輸配電價，公司各級企業(yè)虧損面持續(xù)擴大，投資能力不斷降低。
根據(jù)今年2月26日國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《國家電網(wǎng)有限公司2018社會責(zé)任報告》（以下簡稱“《社會責(zé)任報告》”），2018年該公司實現(xiàn)利潤總額780.1億元，2019年計劃實現(xiàn)利潤830億元。
時值年底，關(guān)于國網(wǎng)大面積虧損的消息卻隨著826號文的披露散布開來。該文件并未正式對外發(fā)布，對于國網(wǎng)公司虧損的具體數(shù)字，上述人士表示不方便對外透露，但稱：“不管是什么經(jīng)營情況，原因很清楚，受政策影響比較大。連續(xù)兩年降電價，換作哪個企業(yè)也扛不住啊?！?/span>
據(jù)南方電網(wǎng)報11月26日報道，南方電網(wǎng)公司近日也印發(fā)了《優(yōu)化投資和成本管控措施（2019年版）》，要求強化電網(wǎng)投資全過程管控。電網(wǎng)企業(yè)通過買電、賣電賺取差價，一般被認(rèn)為是穩(wěn)賺不賠的買賣，因此有“電老虎”之稱。今年兩大電網(wǎng)公司卻紛紛陷入虧損，原因何在？
據(jù)悉，這主要與輸配電價格改革和輸配電定價成本監(jiān)審的規(guī)范化有關(guān)。近年來電量增速放緩、持續(xù)降低工商業(yè)電價也給電網(wǎng)企業(yè)帶來了一定的經(jīng)營壓力。
“電網(wǎng)企業(yè)這些年投資比較多，實際上投資的回報，輸配電資產(chǎn)的回報率和運營效益不是特別的高，加上國家要求降低終端電價政策的擠壓，所以現(xiàn)在有一多半的省級電網(wǎng)公司是虧損的?！比A北電力大學(xué)教授袁家海表示，“馬上第二輪監(jiān)審要啟動了，國家可能還要電網(wǎng)公司繼續(xù)完成輸配電價降低的要求，我理解是國家要把電網(wǎng)打造成公用事業(yè)，要把電網(wǎng)成本的黑箱漸漸地打開。”
據(jù)了解，我國自2015年開啟了新電改，2016年11月16日國家發(fā)改委發(fā)布《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》，明確了輸配電價的形成機制和計算方法，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)審，在一定程度上對電網(wǎng)企業(yè)投資形成了制約。而今年5月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)新版《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，明確了抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施等多個項目不得計入輸配電成本，進(jìn)一步促使電網(wǎng)企業(yè)不得不嚴(yán)控投資，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向。
項目投資學(xué)會“放手”
根據(jù)國網(wǎng)2018年《社會責(zé)任報告》，國網(wǎng)今年計劃發(fā)展總投入5909億元，其中電網(wǎng)投資達(dá)5126億元。而中電聯(lián)發(fā)布的《2019年1-10月份電力工業(yè)運行簡況》顯示，1-10月份，全國電網(wǎng)工程完成投資3415億元，同比下降了10.5%。
在826號文中，大規(guī)模電網(wǎng)投資已經(jīng)不再是國網(wǎng)公司未來的投資重點。國網(wǎng)要求虧損單位要以扭虧為首要任務(wù)，僅安排維持安全運行和供電服務(wù)急需的簡單再生產(chǎn)投入，原則上不再新開工項目。今后的投資將更注重“以產(chǎn)出定投入，以利潤定投資?！?/span>
“從大的方向上說電網(wǎng)肯定是要發(fā)展的，但是特高壓跨區(qū)遠(yuǎn)距離輸電的大規(guī)模建設(shè)時代已經(jīng)結(jié)束了，今后還會有特高壓建設(shè)，但不會太多?！痹液７治?，“未來電網(wǎng)加強的方向在配網(wǎng)側(cè)，通過智能化和無處不在的泛在互聯(lián)，提高終端能源效率，充分發(fā)掘能源互聯(lián)價值，發(fā)掘數(shù)據(jù)與能源服務(wù)融合的新藍(lán)海?！?/span>
在減少電網(wǎng)建設(shè)投資的同時，國網(wǎng)也將不再過度追求高可靠性的“錦上添花”項目，不再安排抽水蓄能新開工項目。
根據(jù)國網(wǎng)公司《社會責(zé)任報告》，截至2018年，我國城市和農(nóng)村供電可靠率已分別達(dá)到99.955％和99.795%，但為了保障電網(wǎng)安全有效運行，國網(wǎng)依然投入了大量資金提高供電可靠性，抽水蓄能項目等就是這類投資的一種。而隨著抽水蓄能等項目不計入輸配電成本的政策轉(zhuǎn)變，國網(wǎng)也將果斷放開相關(guān)投資計劃。
“抽水蓄能方面，電網(wǎng)公司之所以要減速，主要的原因就是現(xiàn)行體制下一直沒有找到合理的盈利模式?！痹液Ｕf，“所以基本上除了江蘇、浙江、廣東等極少數(shù)省份，其他大部分省份所有的抽水蓄能都是虧損的。加上新的監(jiān)管下抽水蓄能不能計入輸配電資產(chǎn)，所以這次電網(wǎng)公司決定抽水蓄能原則上能不建就不建了。”
廈門大學(xué)能源政策研究院院長林伯強表示：“目前國網(wǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型還是比較明顯的，現(xiàn)在它很多東西不做，以前都是爭著做的。而這對其它與電網(wǎng)相關(guān)的電力板塊肯定不是個利好消息，因為國網(wǎng)不投資了，其他企業(yè)愿意進(jìn)來投資，也沒有電網(wǎng)公司那么大的投資量和相對確定性?！?/span>
電力物聯(lián)網(wǎng)做加法
智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向?qū)⒊蔀殡娋W(wǎng)企業(yè)未來投資的重點。上述國網(wǎng)內(nèi)部人士表示：“這一次做投資減法，調(diào)整后會對國網(wǎng)電商方面有一些積極的影響，對物聯(lián)、智能這一塊加大投入，未來對綜合能源服務(wù)會加大投入。”
據(jù)了解，國網(wǎng)在綜合能源服務(wù)方面已經(jīng)有所嘗試，2018年便組建了20余家省級綜合能源服務(wù)公司，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，提供綜合能源服務(wù)，對接電、氣、熱等多種用能需求，搭建多元信息交互的綜合能源服務(wù)平臺。
事實上，綜合能源服務(wù)是泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用之一，也是電網(wǎng)公司加快信息化建設(shè)的舉措。簡單來說，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)就是運用新一代信息通信技術(shù)，將發(fā)電、電網(wǎng)等企業(yè)及其設(shè)備連接起來，通過信息廣泛交互和充分共享，以數(shù)字化管理大幅提高能源生產(chǎn)、能源消費和相關(guān)領(lǐng)域安全、質(zhì)量和效益效率水平。
今年，國網(wǎng)在泛在電力物聯(lián)網(wǎng)方面舉動頻繁，引人注目。先是在年初發(fā)布泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大綱，10月14日又發(fā)布了《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)白皮書2019》，提出將分兩個階段建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，到2024年建成，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互，形成“數(shù)據(jù)一個源、電網(wǎng)一張圖、業(yè)務(wù)一條線”。
目前，國網(wǎng)已明確建設(shè)省、地市、縣、園區(qū)4個層級、25項大型綜合示范工程。各省級公司也在積極探索相關(guān)轉(zhuǎn)型方案，例如，截至今年7月，國網(wǎng)浙江電力累計實現(xiàn)云平臺服務(wù)器總規(guī)模超500臺，完成全業(yè)務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心分析域建設(shè)，接入各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)75套，數(shù)據(jù)存儲總量超700T，基本形成了數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、處理和服務(wù)機制。
雖然投資力度和發(fā)展步伐都十分向好，但在袁家?？磥?，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)是年初才提，尚處于試點起步階段，還沒到全面推動的程度?！八羞@些事情提法都是好的，但是關(guān)鍵的問題是誰來做，不是由電網(wǎng)公司這種傳統(tǒng)、強調(diào)控制的管理模式所能利用好的?！?/span>
“電網(wǎng)的主要方向是在這兒，但并不是說這是只有電網(wǎng)公司該去投的方向。”袁家海說，“電網(wǎng)公司要搭的是泛在物聯(lián)的接入平臺、標(biāo)準(zhǔn)，而什么樣的設(shè)備能接到電網(wǎng)上來，要符合什么樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范？這些是不是都要電網(wǎng)公司來投資，要電網(wǎng)公司來控制，數(shù)據(jù)是不是都由電網(wǎng)公司來掌握？這是一個動態(tài)發(fā)展的過程，也取決于怎么監(jiān)管，怎么放開對社會的服務(wù)?！?/span>
