近日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于征求進(jìn)一步推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的函》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），要求合理設(shè)計(jì)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制，建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套機(jī)制，做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)組織實(shí)施。
隨后，3月15日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司國(guó)調(diào)中心在廈門(mén)組織召開(kāi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)，部署2019年“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)突破年”工作。這表明我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)將進(jìn)一步提速。
時(shí)間緊任務(wù)重
2017年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局選取南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作。直到2018年下半年以來(lái)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)速度明顯加快。2018年8月31日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行。4個(gè)月后，12月27日，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行。
據(jù)了解，首批剩余5個(gè)試點(diǎn)中，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)山東、浙江、福建、四川4個(gè)試點(diǎn)省電力公司已編制完成現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，正按地方政府主管部門(mén)計(jì)劃進(jìn)行方案完善和規(guī)則編制等工作，確保今年6月底前具備啟動(dòng)試運(yùn)行條件；蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也在穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良曾指出：“除這8個(gè)試點(diǎn)外，全國(guó)其他?。▍^(qū)、市）也要建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，才能有效消除各類(lèi)有形和無(wú)形的地域電力交易壁壘，促進(jìn)電力資源跨地域優(yōu)化配置?！?/span>
就在甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行前不久，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知》，助推了上述兩個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。因此，隨著“2019年上半年剩余首批5個(gè)試點(diǎn)試運(yùn)行、其他?。▍^(qū)、市）要上報(bào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案”的時(shí)限越來(lái)越近，《意見(jiàn)》在此時(shí)出臺(tái)，引起了業(yè)界猜測(cè)，是否剩余5個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將試運(yùn)行？如何試運(yùn)行？其他?。▍^(qū)、市）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)如何制定規(guī)則？也許從《意見(jiàn)》中可窺出一二。
《意見(jiàn)》出臺(tái)正當(dāng)時(shí)
《意見(jiàn)》要求，電力現(xiàn)貨試點(diǎn)應(yīng)符合國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，按照建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系要求，為未來(lái)市場(chǎng)間交易和市場(chǎng)融合創(chuàng)造條件，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源更大范圍消納。
據(jù)了解，在首批剩余5個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)中，浙江、山東電力輸入比例高，蒙西、四川電力輸出比例高，且可再生能源占比高，符合“服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略”的要求，同時(shí)，相關(guān)?。▍^(qū)、市）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)或?qū)⑻崆吧蠄?bào)建設(shè)方案和時(shí)間表。
眾所周知，現(xiàn)貨是電力市場(chǎng)“拼圖”的關(guān)鍵一塊，對(duì)此，《意見(jiàn)》明確，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省間交易與省（區(qū)、市）現(xiàn)貨市場(chǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府授權(quán)合同與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)中長(zhǎng)期交易與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
明確建設(shè)焦點(diǎn)問(wèn)題
3月15日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司國(guó)調(diào)中心在廈門(mén)組織召開(kāi)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)，該公司經(jīng)營(yíng)區(qū)6家省級(jí)現(xiàn)貨試點(diǎn)單位分別結(jié)合自身實(shí)際，介紹了現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，分享了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，與會(huì)單位和特邀專(zhuān)家圍繞市場(chǎng)建設(shè)初期如何選擇合適的市場(chǎng)模式、中長(zhǎng)期合同怎樣與現(xiàn)貨銜接等問(wèn)題進(jìn)行了討論。
對(duì)其中部分問(wèn)題，《意見(jiàn)》進(jìn)行了明確，如應(yīng)因地制宜選擇電力市場(chǎng)模式，確保市場(chǎng)模式有良好的開(kāi)放性、兼容性和可擴(kuò)展性。原則上，電網(wǎng)阻塞少且發(fā)電側(cè)市場(chǎng)集中度高的地區(qū)，宜選擇分散式電力市場(chǎng)模式起步；電網(wǎng)阻塞較多或可再生能源占比高的地區(qū)，宜選擇集中式電力市場(chǎng)模式起步；原則上，對(duì)于選擇分散式電力市場(chǎng)模式的地區(qū)，可先從實(shí)時(shí)市場(chǎng)（或?qū)崟r(shí)平衡機(jī)制）建設(shè)起步，對(duì)于選擇集中式電力市場(chǎng)模式的地區(qū)，應(yīng)建立日前市場(chǎng)（或日前預(yù)出清機(jī)制）和實(shí)時(shí)市場(chǎng)。
此外，《意見(jiàn)》還對(duì)合理選擇現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制、科學(xué)設(shè)定現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了明確?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在各方的共同努力下，2019年“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)突破年”將名副其實(shí)。
編后
“無(wú)現(xiàn)貨不市場(chǎng)”，電力現(xiàn)貨是電力直接交易、市場(chǎng)定價(jià)的關(guān)鍵改革，而省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)則是電力市場(chǎng)“拼圖”中的關(guān)鍵一塊，因此各?。▍^(qū)、市）電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)事關(guān)電改大局。
從2015年3月15日，中共中央發(fā)布〔2015〕9號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，已過(guò)去4年時(shí)間，作為電改最核心內(nèi)容之一的現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)才剛實(shí)現(xiàn)突破——南方(以廣東起步)、甘肅、山西3個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，其他試點(diǎn)地區(qū)也有不同程度的進(jìn)展，但距離電改要求、滿(mǎn)足人民追求美好生活的電力需求還有一定差距。
多位參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的人士向筆者表示，由于能源資源稟賦等條件不同，他們也是不斷學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)，再與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，經(jīng)過(guò)激烈的討論，再摸索、制定我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案。期間，克服了很多困難，如電力現(xiàn)貨市場(chǎng)涉及面廣、影響大，需提前考慮應(yīng)對(duì)能想到的問(wèn)題，同時(shí)還要面臨這樣那樣新出現(xiàn)的復(fù)雜情況。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，電改對(duì)深化整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革具有舉足輕重的意義，因此建立我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)沒(méi)有退路。改革本就是“摸著石頭過(guò)河”，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括初期的體制機(jī)制及運(yùn)行后的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等，因此也是一個(gè)深化完善的過(guò)程，允許容錯(cuò)，需要包括政府、電網(wǎng)公司在內(nèi)的各方共同努力。
