頂層設(shè)計(jì)：完整市場體系的設(shè)計(jì)和建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。目前我國中長期電力交易經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，各省都已下發(fā)省內(nèi)中長期交易相關(guān)規(guī)則，確立了市場模式并開展交易。但是從目前情況來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各省的交易規(guī)則據(jù)總共有300多種，而且相互之間差異較大。僅以中長期交易的偏差考核來看，免考核范圍有2%的，也有3%等各種數(shù)值的;有按月考核的，也有按季度、年度考核的;有采用滾動調(diào)整的，也有采用預(yù)掛牌等方式的。僅就單個(gè)省內(nèi)市場而言，可能并不會產(chǎn)生矛盾。但是隨著市場范圍的擴(kuò)大，尤其省間市場規(guī)模的擴(kuò)大，作為電力用戶、售電企業(yè)或者發(fā)電企業(yè)，如果要參與不同省份和省間的購售電交易，需要對相關(guān)各省市場的交易規(guī)則進(jìn)行深入了解，操作也較為復(fù)雜，市場主體較為茫然。同時(shí)，這也不利于市場的互聯(lián)互通和相互融合，對于全國電力市場的發(fā)展是明顯的制約。
同時(shí)，目前國家已經(jīng)確定了8個(gè)省級現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，作為進(jìn)一步深化電力市場改革的重要舉措，其中國網(wǎng)區(qū)域內(nèi)有6個(gè)試點(diǎn)?，F(xiàn)貨交易需要與中長期交易進(jìn)行緊密的耦合，必須統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和建設(shè)。從國網(wǎng)區(qū)域六家現(xiàn)貨交易試點(diǎn)看，目前浙江和山西進(jìn)展相對較快，已經(jīng)初步提出了在操作層面的實(shí)施方案。從現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)的方案看，幾個(gè)現(xiàn)貨市場試點(diǎn)單位在市場模式、交易組織、交易結(jié)算等方面都存在巨大差異。因此，下一步電力市場的建設(shè)應(yīng)該盡快在頂層設(shè)計(jì)層面，對市場體系的整體進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)市場建設(shè)，使之更好地促進(jìn)資源的自由流動和清潔能源消納，方便市場主體參與交易，為未來的市場融合做好準(zhǔn)備。
清潔轉(zhuǎn)型：促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨。習(xí)近平總書記自黨的十八大以來多次提出要推動能源四個(gè)革命和一個(gè)合作。尤其是在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，習(xí)總書記明確要求加快電力市場建設(shè)，大幅度提高市場化交易，促進(jìn)清潔替代。通過市場機(jī)制促進(jìn)清潔能源消納是落實(shí)黨中央和國務(wù)院要求的重要舉措，也是當(dāng)前任何電力市場中都要著重考慮的問題。盡管2017年我國風(fēng)電、太陽能的棄電量和棄電率實(shí)現(xiàn)了雙降，但清潔能源的消納仍不充分，裝機(jī)還在快速增長，清潔能源消納依然面臨巨大壓力。
清潔能源尤其是新能源具有出力預(yù)測難度大，波動性強(qiáng)等特征。從目前情況來看，解決清潔能源消納主要是通過兩方面措施，一方面是加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，協(xié)調(diào)電源電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)特高壓跨區(qū)輸電通道和系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升大電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力，推動源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展和友好互動。另一方面加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，完善電力市場機(jī)制，通過市場有效協(xié)調(diào)清潔能源和常規(guī)能源及相關(guān)各方的利益。推動完善投資和消費(fèi)激勵政策，促進(jìn)電能替代，充分調(diào)動全社會多發(fā)多用清潔能源的積極性。
市場紅利：持續(xù)擴(kuò)大市場化交易規(guī)模面臨挑戰(zhàn)。2018年是改革開放40周年，李克強(qiáng)總理在今年兩會上提出了一般工商業(yè)電價(jià)再下降10%的要求。社會各界對加快市場建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大市場交易規(guī)模，促進(jìn)紅利釋放給予了較高期望，目前各省、區(qū)域市場放開的規(guī)模不盡相同，從2018年初步計(jì)劃看，國家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，青海放開比例最高，超過60%;山西、江蘇、甘肅、寧夏、新疆放開比例超過40%;安徽、福建、河南、遼寧、蒙東、陜西、四川、重慶放開比例在30%～40%;河北、山東、湖北、江西、吉林、黑龍江放開比例在20%～30%;上海、浙江、湖南放開比例在10%～20%;京津唐地區(qū)放開比例不足10%。部分地區(qū)擴(kuò)大市場交易規(guī)模任務(wù)較重。
有效競爭：市場有效競爭有待加強(qiáng)。從2017年電力市場整體運(yùn)行情況來看：首先，市場的競爭仍不充分，尤其是省間壁壘問題突出，出現(xiàn)了個(gè)別省份嚴(yán)控省外購電、設(shè)置外購電量上限、壓低省外購電價(jià)格等問題，制約了全國電力市場作用的發(fā)揮和能源資源的充分、高效配置。其次，市場風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制亟待健全。一方面市場中存在價(jià)格波動、供需平衡、市場力、規(guī)范運(yùn)營等多種風(fēng)險(xiǎn)，將對市場的可持續(xù)發(fā)展造成影響;另一方面，市場主體的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失，市場信用體系亟待建立。尤其是目前我國的電力市場以單邊降價(jià)為主，用戶進(jìn)入市場的目的就是要買“便宜電”。如果供需發(fā)生變化，電價(jià)出現(xiàn)上漲的風(fēng)險(xiǎn)該如何應(yīng)對，這對于整個(gè)市場和用戶個(gè)體而言都是重大的考驗(yàn)，目前也缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
因此，下一步應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少市場干預(yù)，破除市場壁壘，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置，并盡快建立健全市場風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和信息共享機(jī)制，促進(jìn)市場有效運(yùn)作。
