目前，各地正按照國家能源局此前發(fā)布的《完善電力輔助服務補償（市場）機制工作方案》（以下簡稱“《方案》”），積極探索市場化的電力輔助服務機制。
激活電力輔助服務因子
電力市場輔助服務是指為維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務。近年來，隨著新能源迅猛發(fā)展，電網(wǎng)靈活性提升顯得越來越重要，電力輔助服務則是提高電網(wǎng)靈活性的重要手段之一，其中調(diào)峰、備用等能力對新能源消納的作用至關重要。因此，市場化的電力輔助服務機制亟待建立。
作為新能源發(fā)展大省，甘肅近年來已建設完成裝機容量1277萬千瓦的“風電三峽“，光伏發(fā)電裝機容量也高達693萬千瓦，新能源裝機占比達40%。新能源裝機容量和比重快速增加，造成電網(wǎng)運行情況復雜、火電廠供熱和發(fā)電矛盾日益突出、棄風棄光嚴重，以及電力輔助服務利益關系日趨復雜等問題。在這種情況下，建立市場化的電力輔助服務機制，解決調(diào)峰和供熱的矛盾迫在眉睫。為此，經(jīng)過一年多的籌備建設，甘肅省電力輔助服務市場近日開市，成為西北第一家正式運營的電力輔助服務市場。
甘肅電力相關人士介紹：“市場建立多品種、多形式、多主體的輔助服務交易，涉及實時深度調(diào)峰、火電啟停、電儲能等類型，通過市場化運營手段，體現(xiàn)輔助服務價值，激發(fā)電廠參與輔助服務的積極性，深度挖掘火電機組調(diào)峰潛力，實現(xiàn)火電機組‘要我調(diào)峰’到‘我要調(diào)峰’的轉(zhuǎn)變。”
同時，該市場將積極鼓勵可中斷負荷等用電側(cè)市場培育，在確保甘肅電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的前提下，系統(tǒng)全面解決電網(wǎng)運行困境，緩解調(diào)峰和供熱矛盾，促進新能源消納。
現(xiàn)貨交易持續(xù)增長是條件
2017年11月，國家能源局發(fā)布了《方案》，提出全面推進電力輔助服務補償（市場）工作三個階段：2017年-2018年，完善現(xiàn)有相關規(guī)則條款，落實現(xiàn)行相關文件有關要求，強化監(jiān)督檢查，確保公正公平；2018年-2019年，探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務分擔共享機制；2019年-2020年，配合現(xiàn)貨交易試點，開展電力輔助服務市場建設。
據(jù)了解，國外成熟電力市場中調(diào)峰是通過現(xiàn)貨市場里的日前、日內(nèi)（或平衡）交易實現(xiàn)的，輔助服務市場則主要是各種備用容量。也就是說，輔助服務市場的建立和優(yōu)化需要良好的現(xiàn)貨市場條件。為此，國家電網(wǎng)公司自去年以來，大力推動現(xiàn)貨市場交易。
據(jù)統(tǒng)計，2017年，國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)通過現(xiàn)貨交易消納可再生能源69.22億千瓦時（其中水電12億千瓦時、新能源57.22億千瓦時），有效緩解了可再生能源消納矛盾，提高了跨區(qū)通道利用率?！敖衲陮⒎e極推進現(xiàn)貨市場建設，循序漸進形成統(tǒng)一市場規(guī)則，打破省間壁壘，促進能源資源大范圍優(yōu)化配置?！眹W(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳此前表示。一季度，該公司經(jīng)營區(qū)累計完成新能源跨省跨區(qū)交易電量188.94億千瓦時，同比增長65.22%，其中新能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易外送電量28.69億千瓦時，同比增長113%。
隨著現(xiàn)貨市場交易的持續(xù)增長，為各地落實《方案》、建設電力輔助服務市場創(chuàng)造了條件。除甘肅省電力輔助服務市場開市外，華北電力輔助服務市場也將啟動。可以預見的是，電力輔助服務市場將隨著電改的深化，逐步建設、完善。
完善電力交易品種是關鍵
《方案》指出，將完善現(xiàn)有相關規(guī)則條款，其中包括鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務承擔機組，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實時交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務；鼓勵自動發(fā)電控制和調(diào)峰服務按效果補償；鼓勵儲能設備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務，允許第三方參與提供電力輔助服務。
因此，通過電力輔助服務市場提高電網(wǎng)靈活性、促進新能源消納，豐富的市場交易品種不可或缺。截至目前，北京電力交易中心會同有關省電力交易中心積極采取市場化交易機制，已實施10個促進清潔能源消納的相關市場化交易品種，其中7個交易品種已做到常態(tài)開展，包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權交易、清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。
為使各發(fā)電企業(yè)公平承擔社會責任、履行電網(wǎng)安全調(diào)峰義務，國家發(fā)改委近日下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設和運行專項治理方案（征求意見稿）》明確指出，推動燃煤自備電廠成為合格市場主體，公平參與市場交易。同時要求，擴大清潔能源消納，鼓勵風電、光伏、水電和高效大機組采取市場化手段替代燃煤自備電廠發(fā)電，增加清潔能源消納空間，實現(xiàn)清潔能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。
此外，去年以來，國家發(fā)改委、國家能源局等部門還相繼出臺了有序放開發(fā)用電計劃、開展分布式發(fā)電市場化交易試點、開展可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易等一系列政策和規(guī)則，正以密集的組合拳方式推動電改，促進新能源消納。
