2017年剛過去1/2，可最近一段時間，關(guān)于電改連出三大利好！輸配電價、電力現(xiàn)貨市場即將開啟、第二批增量配電項目的上報，每一條都像是一記重錘，敲打在我們的心上……
日前，從國家發(fā)改委和國家能源局召開的電改吹風會和發(fā)改委召開的輸配電價改革及價格市場化程度測算有關(guān)情況發(fā)布會上獲悉，第三批14個省級電網(wǎng)輸配電價核定工作已基本完成，近期將由各省級價格主管部門向社會公布，這意味著輸配電價改革將實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。電力體制改革試點已經(jīng)覆蓋除西藏以外的所有省(區(qū)、市)，形成了以綜合試點為主、多模式探索的格局。下半年電改將以點帶面全面鋪開，迎來第二輪爆發(fā)期。
輸配電價改革將實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋
輸配電價改革是電力體制改革至關(guān)重要的一環(huán)，其全面推開對于理順電價形成機制、深化電力體制改革具有重大意義。2015年3月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(俗稱9號文)提出的28個重點任務(wù)中，單獨核定輸配電價位列第一項。輸配電價形成機制的完善，可以為其他環(huán)節(jié)電價的逐步市場化準備條件。
2014年12月，輸配電價改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”，而后經(jīng)歷了擴圍，即2015年選了五個省份，包括湖北、安徽、云南、貴州、寧夏進行試點。
2016年，輸配電改進入提速階段，當年3月，將北京、天津等12個省級電網(wǎng)納入試點范圍。此后，在當年9月，又在全國剩余的14個省級電網(wǎng)推開，實現(xiàn)了全覆蓋。
據(jù)相關(guān)人士介紹，截至目前，首輪輸配電價改革試點已經(jīng)全面完成，經(jīng)各省級人民政府和國家發(fā)改委審核后的輸配電價已陸續(xù)向社會公布。
據(jù)了解，輸配電改以“準許成本加上合理收益”作為主要原則，以嚴格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，彌補電網(wǎng)企業(yè)準許成本并獲得合理收益。
改革后，電網(wǎng)企業(yè)成本降低，張滿英介紹說，對電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價不相關(guān)的資產(chǎn)，不合理的成本、費用支出要剔除，進行嚴格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，不相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統(tǒng)計下來，金額是1180億元，比例也是不小的。
同時，值得注意的是，輸配電價也在降低。輸配電價改革后，平均輸配電價，比現(xiàn)行購銷價差，平均每千瓦時減少將近1分錢，核減32個省級電網(wǎng)準許收入約480億元。
輸配電價改革的推進，核減成本、降低企業(yè)用電成本的同時，電力交易市場也更加活躍。
張滿英指出，2016年，電力市場化交易比例已經(jīng)達到22.25%。今年上半年，通過國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的電力直接交易規(guī)模達5000億千瓦時，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的比重已經(jīng)達到22%，同比增長了50%。
對于今年全年電力交易的預測上，張滿英表示，預計年底全國包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場化規(guī)模將達到2萬億千瓦時，占電網(wǎng)銷售電量的35%，增長幅度很大，同比要達到50%，電力市場化交易更活躍。
到6月底，全部省級電網(wǎng)完成了輸配電價改革，今年改革涉及省份將核減省級電網(wǎng)準許收入約380億元。
電力現(xiàn)貨市場即將開啟 你“備貨”了沒?
據(jù)吹風會上了解，我國將于2018年底啟動電力現(xiàn)貨交易試點，或選擇7個地區(qū)。
“電力市場建設(shè)是電力市場化改革核心內(nèi)容，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是電力市場建設(shè)重要內(nèi)容”，國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示，建立電力現(xiàn)貨市場意義重大，有利于通過市場機制發(fā)現(xiàn)電力價格，有利于資源優(yōu)化配置，有利于促進可再生能源消納。
“比如，風電、光伏的邊際成本是很低的，如果有現(xiàn)貨市場，它們是有競爭優(yōu)勢的”。梁昌新認為，當前推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)具備良好條件。
他表示，有序放開電價、發(fā)用電計劃，正在消除電力市場面臨的機制約束。其次，現(xiàn)貨交易是市場化反應最充分最關(guān)鍵的部分，已經(jīng)成為行業(yè)基本共識。而且，從國際經(jīng)驗看，現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗更豐富，實踐更成熟。此外，目前國內(nèi)電力供應總體寬松。這些都是當前推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的有利條件。通過試點，研究建立以中長期交易規(guī)避風險、以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格的電力市場體系，總結(jié)經(jīng)驗后逐步完善推廣。
據(jù)悉，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)有利于發(fā)現(xiàn)電力價格，有利于資源優(yōu)化配置，也有利于促進可再生能源消納。隨著電力體制改革重點任務(wù)的深化，推動電力中長期交易面臨的計劃調(diào)度和市場交易的矛盾日益突出，亟待通過試點加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，研究建立以中長期交易規(guī)避風險、現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格的電力電量平衡機制，以發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用。
1998年我國就開始了電力市場建設(shè)試點探索，2003年開展華東等區(qū)域電力市場試點。與之前相比，當前推動現(xiàn)貨市場建設(shè)的時機條件更為有利：一是有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價和有序放開發(fā)用電計劃兩項改革，正在消除電力市場建設(shè)面臨的機制約束。二是現(xiàn)貨交易是市場化反映最充分、也是最關(guān)鍵的一部分，已成電力行業(yè)內(nèi)的基本共識。三是從國際經(jīng)驗看，現(xiàn)貨市場相關(guān)機制更趨完善，技術(shù)支持系統(tǒng)更為強大，市場建設(shè)實踐相對成熟。四是目前電力供需總體寬松，有利于加快電力市場建設(shè)。
“第二批增量配電試點項目通知”下發(fā)
發(fā)改委、能源局發(fā)布報送第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目標通知。要求各地于8月11日前，報送3-5個增量配電試點項目，并附簡要說明，包括項目名稱、所在區(qū)城、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、供電范圍(面積)、年供電量、投資規(guī)模、屬于增量配電網(wǎng)還是電網(wǎng)公司以外的村里配電資產(chǎn)等。
同時指出，將加快推動第一批試點項目的落地實施，第一批試點須在9月底前肯定項目業(yè)主，開展項目實施工作。其中，屬于電網(wǎng)企業(yè)以外的其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)，應按照依法保護產(chǎn)權(quán)的原則，有項目投資者直接向地方能源管理部門申請作為配電網(wǎng)項目業(yè)主，不在履行招標程序;除此之外的新增配電網(wǎng)項目，應按照《招標投標法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，一律通過招標等市場化機制優(yōu)選確定項目業(yè)主。任何政府部門不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過非競爭方式要求獲取項目控股權(quán)，存在問題的要進行整改。9月底前未完成的項目將不再保存試點資格。
據(jù)了解，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)來說的。
