電力規(guī)劃設計總院(簡稱電規(guī)總院)5日在北京發(fā)布了《中國電力發(fā)展報告2016》，在其首份年度電力發(fā)展報告中基于詳實客觀的數(shù)據(jù)，預測描繪出了未來三年供需寬松、電源清潔、改革推進的電力發(fā)展走向。
未來三年電力供需總體寬松
《中國電力發(fā)展報告2016》預測，未來三年我國的電力需求將維持恢復性增長態(tài)勢，電力供需保持總體寬松。今年，我國全社會用電量有望維持在6.23萬億至6.32萬億千瓦時之間，2018年和2019年用電量預測區(qū)間將分別為6.45萬億至6.64萬億千瓦時和6.65萬億至6.93萬億千瓦時。
在環(huán)保要求日趨嚴格的情況下，未來我國用電格局將呈現(xiàn)利好環(huán)保的趨勢。該份報告預測，未來三年，我國三產用電和居民生活用電增速仍將維持在8%左右的較高水平，但是鋼鐵、有色、建材、化工等高載能行業(yè)用電預計呈現(xiàn)先期反彈、后期回落的趨勢。
電規(guī)總院副院長、報告主編杜忠明在發(fā)布會上說：“受工業(yè)生產增長加快、產品價格明顯上漲以及單位成本有所下降等因素影響，今年以來我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)回升，部分傳統(tǒng)制造業(yè)經營狀況有所好轉。預計2017年高載能行業(yè)用電量將有較大幅度的反彈，但是未來兩年會在2017年基礎上逐步下降?！?/span>
該報告顯示，2016年我國工業(yè)用電企穩(wěn)復蘇，全年全社會用電量為5.92萬億千瓦時，同比增長5%，比上一年度提高4個百分點。其中，第一、第二產業(yè)用電同比分別增長5.3%和2.9%，第三產業(yè)和居民生活用電則同比分別大增11.2%和10.8%。值得注意的是，2016年高載能行業(yè)用電同比下降1.8個百分點。總體而言，2016年全國電力供需總體寬松，部分地區(qū)存在電力富余。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，我國全社會用電量2.43萬億千瓦時，同比增長6.4%，增速同比提高3.6個百分點。
未來三年電源結構更加清潔低碳
通過這份報告，我們可以看到，在電力供應一側，電源結構的綠色、清潔已成大勢所趨。也就是說，未來三年，在全社會的電源結構中，清潔低碳的電能占比將不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，2016年我國煤電發(fā)電量為3.91萬億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的65.2%，但是煤電利用小時數(shù)出現(xiàn)連續(xù)三年下降。未來三年，來自水電、風電、光伏、核電、氣電等的發(fā)電量占比將不斷提升，煤電也將朝著清潔、靈活、高效利用方向發(fā)展。
未來三年，我國新增常規(guī)水電主要集中在四川、云南兩省，將新增抽蓄裝機870萬千瓦，擬投產的核電工程主要集中在山東及東南沿海各省，風電和光伏發(fā)電發(fā)展將向消納能力充裕的中東部及南方傾斜，并積極采取一系列提高系統(tǒng)調節(jié)能力的綜合措施，將棄風、棄光率控制在合理水平，煤電將由傳統(tǒng)的提供電力電量的主體性電源，逐步向同時提供可靠容量、電量和靈活性調節(jié)能力的基礎性電源轉變。
報告顯示，截至2016年底，全國220千伏及以上輸電線路長度已達64.2萬公里，同比增長5.7%，其中新增220千伏及以上交流輸電線路3.2萬公里。至此，我國形成了東北、華北、西北、華中、華東、南方六大區(qū)域電網為主體，區(qū)域電網間交直流互聯(lián)，覆蓋全部省區(qū)市的大型電網。截至2016年底，全國330千伏及以上跨區(qū)、跨省交流輸電線路共148條。
但是，當前制約清潔電源發(fā)揮效用的消納難題還不少。對此，杜忠明表示，國家能源主管部門正在積極協(xié)調落實四川、云南后續(xù)水電外送通道建設。未來，國家電網將抓緊建設川渝500千伏第三通道、渝鄂背靠背聯(lián)網工程，南方電網金中直流工程、永富直流工程、云南魯西背靠背聯(lián)網及擴建工程相繼投運，外送通道的建設將逐步緩解“棄水”困局。
針對“三北”地區(qū)新能源消納的問題，國家2016年也已啟動了兩批22個項目約1700萬千瓦煤電靈活性改造試點。未來三年，將實現(xiàn)“三北”風電消納能力1.3-2.3億千瓦，其他地區(qū)風電消納能力2-2.7億千瓦。
同時，“綠色煤電”也將繼續(xù)推進。未來三年，煤電超低排放改造規(guī)模約2.3億千瓦，到2019年，煤電供電煤耗率下降至約312克/千瓦時。
未來三年電改將迎階段性成效
在電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃的全面推動下，我國電力體制改革形成了多模式探索格局。未來三年，在輸配電價改革、電力市場建設以及售配電改革等電改重點領域將迎來階段性成效。
根據(jù)規(guī)劃，2017年底前，完成分電壓等級核定電網企業(yè)準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。2018年底，啟動現(xiàn)貨交易試點，完成售電側市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側市場主體。2020年將全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖機制，基本取消優(yōu)先發(fā)電權以外的非調節(jié)性發(fā)電計劃。
杜忠明表示，2017年底電力改革將實現(xiàn)省級電網輸配電價核定全覆蓋，全國電力市場化交易電量將達到全社會用電量的35%-40%，未來三年內除公益性、調節(jié)性以外的發(fā)、用電計劃有望實現(xiàn)全面放開。
