隨著可再生能源發(fā)展速度、規(guī)模的膨脹，補貼資金缺口呈逐漸擴大趨勢。數(shù)據(jù)顯示，去年年底，缺口達(dá)到了600億元，今年3月份則顯示已飆升至750億元。這導(dǎo)致行業(yè)輿論認(rèn)為，綠證或?qū)⑷〈\行多年的補貼機制。這“跑偏”的說法，給尚需政策扶植、“只差臨門一腳”的清潔能源發(fā)展無異潑了一盆冷水。
在綠證自愿認(rèn)購研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬一開始便對上述報道做了糾偏：“很多人解讀說，綠證是通過自愿認(rèn)購來解決補貼問題，其實我們并沒有這個想法。美國用了大概10年時間，自愿認(rèn)購占到了新能源消費市場的1/3，我們相信，不管在哪個國家，自愿認(rèn)購市場都是一個漸進(jìn)的市場，寄望在很短時間內(nèi)大幅度替代補貼是不可能的。我們營造自愿認(rèn)購市場的初衷，更多是凝聚社會共識，這對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！?/span>
“綠證有在其他國家推行比較成功的先例，所以中國政府希望借鑒綠證的方式來解決清潔能源補貼問題，但短期內(nèi)替代補貼很難實現(xiàn)。取消光伏補貼會有一個過程，預(yù)計光伏補貼會延續(xù)到2020年以后?！?/span>業(yè)內(nèi)從業(yè)人士表示，“目前，大部分已投運光伏電站仍僅適用于補貼機制，而且國家補貼政策將具備可持續(xù)性。未來國家對新能源發(fā)展扶持，仍將是各類政策的‘組合拳’。”
“首先可以肯定的是，國家發(fā)展清潔能源的決心是不會動搖的，清潔能源替代化石能源也是毫無疑問的。綠證短期內(nèi)不會取代國家補貼，也不應(yīng)該取代，應(yīng)對清潔能源成本降低過程應(yīng)該有一個合理的預(yù)期，再多些耐心?！?/span>業(yè)內(nèi)從業(yè)人士表示，雖然2020年左右實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，但同時也要考慮未來確保電力穩(wěn)定，光伏系統(tǒng)普遍要增加儲能的投入成本。呼吁給可再生能源發(fā)展多留一點時間和成長空間?！半S著儲能與新能源技術(shù)的融合、多能互補技術(shù)等研發(fā)技術(shù)成本短期內(nèi)還將很高，依然需要國家的扶持?！?/span>
此外，關(guān)于“綠證”和“補貼”的關(guān)系，國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新在研討會上做了進(jìn)一步解讀，“綠證交易是將售出量作為核減補貼的唯一依據(jù)，換言之，不申請綠證、申請綠證不掛牌、掛牌沒賣出去的，以上行為都不影響任何發(fā)電企業(yè)獲得補貼。而且發(fā)電企業(yè)賣出1個綠證，我們也只是通知電網(wǎng)企業(yè)來核減1000度電，不會影響到以前，也不會影響到以后所有新能源發(fā)電企業(yè)獲得國家補貼的行為?！?/span>
針對流傳的“7月1日之后會有相當(dāng)大比例的綠證賣出，從而可以把這塊補貼完全覆蓋掉”的說法，李鵬進(jìn)一步表示，這不是自愿交易承擔(dān)的責(zé)任，“我們更多希望綠證是小而面廣、對消費側(cè)的帶動，希望各環(huán)節(jié)積極參與進(jìn)來?！睋?jù)了解，此前有機構(gòu)專門開展關(guān)于綠證購買意愿的公共調(diào)查問卷，結(jié)果顯示在霧霾等環(huán)境壓力下，85%受訪公眾認(rèn)可綠色電力，愿意為綠電買單。
