國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上要求，抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。在各方共同努力下，目前，全國(guó)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率實(shí)現(xiàn)雙降，棄光率實(shí)現(xiàn)單降。
“在所有措施執(zhí)行到位的情況下，棄風(fēng)、棄光問(wèn)題有望得到根本解決，到2020年棄風(fēng)、棄光率均可控制在5％以內(nèi)?！眹?guó)家電網(wǎng)發(fā)展部副主任張正陵表示。
棄風(fēng)與棄光有效緩解
據(jù)了解，今年前4個(gè)月，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)共消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源電量1006億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)37％；累計(jì)棄風(fēng)電量147億千瓦時(shí)，同比減少36億千瓦時(shí)；棄風(fēng)率16．5％，同比下降7．2個(gè)百分點(diǎn)；棄光率9．2％，同比下降5．3個(gè)百分點(diǎn)。其中，冀北電力公司連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)率下降，保持了新能源消納的良好水平。
張正陵介紹，國(guó)家電網(wǎng)實(shí)施了五大方面的舉措來(lái)有效緩解棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。
實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。打破過(guò)去分省備用模式，西北全網(wǎng)統(tǒng)一安排備用，盡可能壓減火電開(kāi)機(jī)，增加新能源消納空間。通過(guò)跨區(qū)直流，華中抽蓄電站低谷時(shí)購(gòu)買(mǎi)西北風(fēng)電抽水運(yùn)行，增加新能源交易電量。
實(shí)施新能源在全網(wǎng)范圍強(qiáng)制消納。將新能源外送優(yōu)先級(jí)提到跨區(qū)直流配套火電之前，發(fā)生棄風(fēng)、棄光時(shí)，強(qiáng)制壓減配套火電出力，優(yōu)先輸送新能源。
組織開(kāi)展臨時(shí)現(xiàn)貨交易。在國(guó)家相關(guān)政策沒(méi)有完全出臺(tái)情況下，率先試點(diǎn)棄風(fēng)、棄光跨區(qū)現(xiàn)貨交易，充分利用現(xiàn)有通道裕度，累計(jì)組織交易近1000筆，外送電量18．5億千瓦時(shí)。
在東北地區(qū)積極推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)，提高煤電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性。東北通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)，增加新能源發(fā)電量6億千瓦時(shí)。
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源局風(fēng)電監(jiān)測(cè)預(yù)警要求。對(duì)預(yù)警結(jié)果為紅色的地區(qū)，一律暫停辦理并網(wǎng)。張正陵強(qiáng)調(diào)，對(duì)明、后兩年棄風(fēng)、棄光比例超過(guò)10％的省份，按黃色預(yù)警對(duì)待，暫停出具并網(wǎng)意見(jiàn)。
實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)棄光率目標(biāo)面臨極大挑戰(zhàn)
張正陵認(rèn)為：“要實(shí)現(xiàn)2020年棄風(fēng)、棄光率均可控制在5％以內(nèi)的目標(biāo)，面臨極大挑戰(zhàn)，幾項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)面臨很大困難。”
一是煤電靈活性改造規(guī)模和進(jìn)展難以達(dá)到預(yù)期，西北、華北地區(qū)推進(jìn)緩慢。二是關(guān)系電網(wǎng)安全和新能源消納的一些關(guān)鍵電網(wǎng)工程，尚未明確建設(shè)方案，若不能在2019年建成投運(yùn)，部分特高壓直流工程不能滿功率運(yùn)行。三是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)尚處于起步階段，“十三五”時(shí)期全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)存在很大挑戰(zhàn)。四是新能源發(fā)展規(guī)?？刂圃趪?guó)家規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)難度很大，目前“三北”部分?。▍^(qū)）在運(yùn)風(fēng)電裝機(jī)已超過(guò)2020年規(guī)劃目標(biāo)。
“推動(dòng)新能源消納是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶等各方主體共同參與。”張正陵建議，加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃，有序引導(dǎo)新能源項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)控東中部地區(qū)新增煤電，為新能源發(fā)展騰出市場(chǎng)空間；加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，盡快完善市場(chǎng)規(guī)則、新能源交易機(jī)制、調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)可再生能源配額制度；將“十三五”時(shí)期煤電機(jī)組靈活性改造規(guī)劃分解到逐年、逐省，力爭(zhēng)“十三五”期間全面完成改造目標(biāo)；抓緊啟動(dòng)一批急需的特高壓重點(diǎn)工程前期工作，加快建設(shè)；全面實(shí)施電能替代，大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，鼓勵(lì)用戶積極參與電力需求側(cè)響應(yīng)和市場(chǎng)交易。
