2月22日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》(下稱“《白皮書》”)《跨國(guó)跨洲電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)與展望》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與展望(2017)》三項(xiàng)創(chuàng)新成果。明確全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃研究，提出各大洲跨國(guó)跨洲聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，樹立近一百項(xiàng)全球跨國(guó)跨洲聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施提供了行動(dòng)指南。其中，《白皮書》提出了電網(wǎng)發(fā)展、清潔替代、電能替代、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)、國(guó)際合作八個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞在會(huì)上指出：“互聯(lián)互通就是要加快全球電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球電力貿(mào)易平臺(tái)，形成互聯(lián)互通全球配置能源的發(fā)展新格局，在全球范圍開發(fā)和利用清潔能源。共建共享凝聚各方智慧和力量，共同建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，形成互利互惠的新型能源合作關(guān)系，讓全人類共享能源發(fā)展的新成果。”那么，洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)如何實(shí)現(xiàn)？跨國(guó)跨洲電網(wǎng)互聯(lián)安全嗎？
規(guī)劃建設(shè)系列聯(lián)網(wǎng)工程
據(jù)介紹，洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)將通過一系列聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)。其中，中國(guó)-南亞電網(wǎng)互聯(lián)工程將以中國(guó)新疆和哈薩克斯坦為電源基地，建設(shè)中國(guó)新疆-巴基斯坦和哈薩克斯坦-中國(guó)新疆-巴基斯坦2項(xiàng)特高壓輸電工程，解決巴基斯坦電力緊缺的問題;以中國(guó)西藏水電為電源基地，建設(shè)中國(guó)藏東南-印度班加羅爾、中國(guó)藏東南-印度孟買2項(xiàng)特高壓直流輸電工程，以及中國(guó)藏東南-孟加拉輸電工程，為印度、孟加拉提供清潔電能。
對(duì)此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織秘書局副局長(zhǎng)陳葛松介紹：“巴基斯坦的電很貴，從新疆送電到巴基斯坦有很大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于巴基斯坦發(fā)展。印度有十多億人口，而目前的人均用電量很少，隨著印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其潛在用電需求很大。而且，印度環(huán)境污染嚴(yán)重，從西藏送清潔的水電到印度，具有滿足用電需求、環(huán)保等多重效益?！?/span>
同時(shí)，中國(guó)-東南亞電網(wǎng)互聯(lián)工程以中國(guó)云南水電和中國(guó)北方火電為電源基地，建設(shè)中國(guó)云南-緬甸-泰國(guó)、中國(guó)云南-越南2項(xiàng)特高壓直流輸電工程，以及中國(guó)云南-緬甸-孟加拉輸電工程，向泰國(guó)、緬甸、越南、孟加拉輸電。東北亞方向，中國(guó)-韓國(guó)-日本電網(wǎng)互聯(lián)工程主要包括：建設(shè)±500千伏直流海底電纜聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，中韓段起點(diǎn)為中國(guó)山東，落點(diǎn)是韓國(guó)仁川;韓日段起點(diǎn)為韓國(guó)釜山，落點(diǎn)是日本松江。“中-韓-日聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的預(yù)可研已取得階段性成果?！比蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)展局副局長(zhǎng)張義斌表示。
此外，《白皮書》還指出，將建設(shè)地中海聯(lián)網(wǎng)工程，即地中海電力環(huán)網(wǎng)和地中海的東、中、西三個(gè)輸電通道;建設(shè)大英加水電開發(fā)及外送工程，可裝機(jī)容量3900萬千瓦，以特高壓直流輸送至北非，與北非太陽能發(fā)電和東非風(fēng)電打捆接力送至歐洲，或者通過特高壓直流工程直接送電歐洲;北美洲-南美洲跨洲互聯(lián)工程將依托中美洲電網(wǎng)，建設(shè)北美洲-南美洲跨洲聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)南北美洲電網(wǎng)互聯(lián)。
大電網(wǎng)比小電網(wǎng)安全
由此可見，隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模擴(kuò)大是必然趨勢(shì)。那么，大電網(wǎng)安全，還是小電網(wǎng)安全?
“做個(gè)比喻，大船安全，還是小船安全?”陳葛松表示，“中國(guó)電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從城市電網(wǎng)到區(qū)域電網(wǎng)(六大區(qū)域電網(wǎng))再到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的過程，其中從上世紀(jì)70年代到80年代是省級(jí)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，從上世紀(jì)80年代到90年代是區(qū)域電網(wǎng)形成，1998年以后逐步形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。數(shù)據(jù)顯示，從1978年到1980年，每年發(fā)生電網(wǎng)停電事故19次，從1981年到1996年，每年發(fā)生2次，而1997年以后是0次，這說明大網(wǎng)比小網(wǎng)安全?！?/span>
那么，推動(dòng)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)后，國(guó)家之間的聯(lián)網(wǎng)會(huì)安全嗎?陳葛松介紹：“以歐洲為例，歐洲各國(guó)的電網(wǎng)就是互聯(lián)的，其電力交換能力達(dá)10%左右，即使電網(wǎng)偶有停電事故也是因?yàn)槠涔芾碓?，如果借用中?guó)的電網(wǎng)管理機(jī)制，歐洲電網(wǎng)也是安全的。而且，歐洲正在進(jìn)一步加快聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)闅W洲各國(guó)認(rèn)識(shí)到聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值，聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)了電網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征，即規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)?！?/span>
因此，要保障未來全球能源互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行，不僅要靠技術(shù)創(chuàng)新解決安全性問題，還要堅(jiān)定協(xié)同機(jī)制，即各國(guó)要遵守統(tǒng)一的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，遵循規(guī)律。更重要的是，國(guó)家之間的聯(lián)網(wǎng)需要文化融合、人心相通、管理相同、思維相同。
此外，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織總工程師梁旭明表示：“政治互信是跨國(guó)電網(wǎng)安全的重要基礎(chǔ)，如歐盟為各國(guó)的電網(wǎng)互聯(lián)提供了政治基礎(chǔ)。去年烏克蘭電網(wǎng)被黑客攻擊導(dǎo)致癱瘓，后來據(jù)分析該黑客來自俄羅斯。此前，烏克蘭和俄羅斯的電網(wǎng)是互聯(lián)的，而隨著克里米亞爭(zhēng)端發(fā)生，電網(wǎng)曾想斷開，進(jìn)而引發(fā)兩國(guó)的一些紛爭(zhēng)?！?/span>
對(duì)于未來能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，陳葛松說：“集成是一個(gè)方向，出現(xiàn)的問題是發(fā)展過程中短暫的問題，三網(wǎng)融合會(huì)更安全，如能源網(wǎng)可以給信息網(wǎng)、交通網(wǎng)提供永續(xù)的電力安全，電動(dòng)汽車到哪兒都有電?！?/span>
亟待機(jī)制建設(shè)和國(guó)際合作
“以歐洲電網(wǎng)互聯(lián)為例，覆蓋面積達(dá)450萬平方公里，國(guó)家與國(guó)家、地區(qū)之間的電力交易達(dá)4000億千瓦時(shí)，約占世界國(guó)與國(guó)之間交易電量的一半，并在水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)等多種能源配置方面走在前列。”全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織秘書局局長(zhǎng)助理黃瀚介紹，“究其原因，離不開歐洲各國(guó)對(duì)氣候變化、能源轉(zhuǎn)型的關(guān)注、認(rèn)識(shí)，同時(shí)歐洲政治一體化、經(jīng)濟(jì)一體化為電網(wǎng)互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)，各國(guó)從此前的小規(guī)模電力貿(mào)易中獲得實(shí)惠，進(jìn)而推動(dòng)形成統(tǒng)一的電力市場(chǎng)?！?/span>
在規(guī)劃和運(yùn)行層面，歐洲建立了統(tǒng)一的輸配電運(yùn)行聯(lián)盟，使得國(guó)與國(guó)之間的相關(guān)連接、電力市場(chǎng)交易變得更加順暢，形成良性循環(huán)。以此為借鑒，推動(dòng)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，需要相關(guān)各方在共商、共建、共享、共贏的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以組織建設(shè)為保障，加強(qiáng)國(guó)際合作，聯(lián)合各方力量研究重大問題，攻克關(guān)鍵技術(shù)，完善合作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。
《白皮書》指出，需建立全球電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。建成完善的全球電力市場(chǎng)。到2050年，跨國(guó)跨洲電力貿(mào)易量占全球電力消費(fèi)量的比重達(dá)20%-30%。
在國(guó)際合作方面，需建立全球性合作協(xié)調(diào)機(jī)制，各國(guó)之間開展全方位的務(wù)實(shí)合作，形成合作共贏的全球能源治理新體系。黃瀚表示：“要充分認(rèn)識(shí)到各種各樣的組織的溝通協(xié)調(diào)、理念傳播在電網(wǎng)互聯(lián)互通中的作用。加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，從點(diǎn)到面，逐步凝聚形成一種共識(shí)，最后達(dá)成區(qū)域間、洲之間和全世界的互聯(lián)互通。當(dāng)然，最終離不開百姓受益、政府參與。”
全球能源互聯(lián)網(wǎng)前景可期
眾所周知，目前世界的能源生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易以化石能源為主，電力供應(yīng)局限在較小范圍內(nèi)。隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，跨國(guó)跨洲電網(wǎng)發(fā)展勢(shì)必對(duì)今后的世界能源格局產(chǎn)生重要影響。對(duì)此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心副主任周原冰表示：“全球能源互聯(lián)網(wǎng)為清潔可再生能源的開發(fā)、配置、利用提供了一個(gè)重要平臺(tái)，將改變未來的能源生產(chǎn)格局、消費(fèi)格局，即實(shí)現(xiàn)清潔替代、電能替代?！蓖瑫r(shí)，將減少能源貧困，促進(jìn)貧困國(guó)家推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升部分國(guó)家的國(guó)際話語權(quán)。
另據(jù)悉，此前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在與劉振亞會(huì)談時(shí)表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是解決氣候變化等問題的“中國(guó)方案”，將推動(dòng)納入聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，引導(dǎo)各成員國(guó)共同參與和建設(shè)。2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著加快清潔發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣侯變化，推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國(guó)共識(shí)和共同行動(dòng)，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)契合世界潮流，集中體現(xiàn)了能源創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享的發(fā)展理念，是造福全人類的宏偉事業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。
