售電側(cè)放開(kāi)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，需要把握幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
準(zhǔn)確把握售電側(cè)改革內(nèi)涵
售電側(cè)放開(kāi)是指在售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，賦予用戶(hù)自由選擇權(quán)，具體包括兩個(gè)方面：一是放開(kāi)用戶(hù)自由選擇權(quán)，允許用戶(hù)自由選擇售電公司;二是構(gòu)建多個(gè)售電主體，允許所有符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)逐步從事售電業(yè)務(wù)，形成多家售電格局。縱觀世界各國(guó)的電力改革，雖然各國(guó)國(guó)情不同，改革路徑不同，但是放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)、賦予用戶(hù)自由選擇權(quán)，是電力市場(chǎng)化改革的核心內(nèi)容之一。
售電市場(chǎng)公平無(wú)歧視準(zhǔn)入培育多元化售電主體
為體現(xiàn)市場(chǎng)公平性，售電市場(chǎng)需要向所有符合條件的投資者開(kāi)放市場(chǎng)，因此需要設(shè)定售電主體準(zhǔn)入條件，積極培育多元化售電主體。一方面需要明確售電主體的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)所有符合條件的售電主體公平參與售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成多買(mǎi)、多賣(mài)的市場(chǎng)格局，充分保障用戶(hù)的自由選擇權(quán)。另一方面，也需要借鑒大用戶(hù)直接交易試點(diǎn)中“拉郎配”的前車(chē)之鑒，避免行政性指定某幾家售電主體或指定開(kāi)展交易的現(xiàn)象，避免改革走偏。
盡快制定完善相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則引導(dǎo)售電市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)
售電側(cè)改革推進(jìn)過(guò)程中，需要通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)研發(fā)現(xiàn)相關(guān)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)深化政策研究制定完善的售電側(cè)改革方案，通過(guò)廣泛征求各方意見(jiàn)吸納相關(guān)市場(chǎng)主體訴求，配套編制具有實(shí)操性、充分凝聚各方共識(shí)的市場(chǎng)規(guī)則，能夠切實(shí)指導(dǎo)開(kāi)展售電側(cè)改革工作，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體有序開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
統(tǒng)籌相關(guān)改革任務(wù)有序推進(jìn)售電側(cè)改革
售電側(cè)改革不是一項(xiàng)孤立的改革，售電側(cè)改革的價(jià)格機(jī)制與輸配電價(jià)改革、售電市場(chǎng)電量規(guī)模與發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、售電主體交易機(jī)制與電力市場(chǎng)建設(shè)和交易機(jī)構(gòu)組建改革等都緊密相關(guān)。因此售電側(cè)改革應(yīng)統(tǒng)籌考慮其他各項(xiàng)改革任務(wù)，與輸配電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、電力市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障售電側(cè)改革有序推進(jìn)。
維護(hù)用戶(hù)利益和市場(chǎng)秩序
用戶(hù)擁有自由選擇權(quán)是售電側(cè)改革要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)之一。在推進(jìn)售電側(cè)改革的過(guò)程中，要避免出現(xiàn)發(fā)輸配售、發(fā)配售一體化等占據(jù)售電市場(chǎng)大部分份額的情況，防止相關(guān)市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)力侵害用戶(hù)自由選擇權(quán)和用戶(hù)利益，獲得不合理收益，擾亂市場(chǎng)秩序。
加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管保障售電側(cè)改革高效推進(jìn)
由于我國(guó)法律、市場(chǎng)、信用等環(huán)境仍在完善過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督對(duì)于涉及多個(gè)利益主體的的售電側(cè)改革來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。隨著售電側(cè)改革的推進(jìn)，政府部門(mén)應(yīng)同步加強(qiáng)對(duì)售電市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易行為、壟斷行為、信用情況等的監(jiān)管。
