當(dāng)前，以中央9號文的發(fā)布為標(biāo)志的新一輪電力體制改革正在推進(jìn)，引發(fā)了社會各界的持續(xù)關(guān)注。
就9號文發(fā)布以來一年多以來的電改進(jìn)展趨勢來看,業(yè)內(nèi)人士覺得可以對新一輪電改做如下8個基本判斷：
一、電力體制改革的大局已定，推進(jìn)改革成為必然，像02年電改一樣半途而廢的可能性微乎其微。
在中央全面深化改革、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革的背景下，電力體制、電力行業(yè)已經(jīng)成為改革的重點。這提醒一些尚未真正行動起來的電力企業(yè)——無論是電網(wǎng)企業(yè)還是發(fā)電企業(yè)——都要丟掉幻想，積極應(yīng)對。
二、電改不會一蹴而就，“有序”“逐步”“穩(wěn)妥”成為對電改的明確要求。
不僅僅是中央9號文多次使用“有序”等詞語，而且從改革配套文件出臺速度、試點單位的推進(jìn)力度來看，也是如此。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著電改在時間跨度上會比較長，從啟動到全部完成預(yù)計會有若干年的時間；同時，也給包括電力企業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)主體留出了足夠的時間進(jìn)行調(diào)整、應(yīng)對。
三、電改不會改變國有電力企業(yè)的主導(dǎo)地位，但競爭將會加劇。
從中央頒布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》來看，作為社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)的主導(dǎo)地位不會被弱化。據(jù)此判斷，在未來的電力市場中，國有電力企業(yè)依然會占據(jù)主導(dǎo)地位，不會受到根本性的沖擊；但預(yù)計各國有電力企業(yè)之間的競爭將會加大。
四、從電改策略上看，“化整為零、分而治之”的特征較為明顯。
新電改的操刀者分別在國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電網(wǎng)三家不同的電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置了電改試驗田，分屬于多個不同的省級政府，這一招看似無形，但卻巧妙地化解了電網(wǎng)企業(yè)作為一個整體對抗電改的可能性。這絕對是一高招。
五、地方政府對電改的話語權(quán)加大，成為推動電改的積極因素。
中央政府非常注意調(diào)動地方政府參與電改的積極性，采取了上下結(jié)合的策略：按照新的電改思路，地方政府將被賦予電網(wǎng)成本核定權(quán)、收益核定權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)等重要權(quán)能，這極大調(diào)動了地方政府推進(jìn)電改的積極性。
六、社會資本參與電改的積極性非常高，配電網(wǎng)尤其是園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)有望成為突破口。
面對電改帶來的機(jī)會，社會資本表現(xiàn)出了極大的參與熱情，在已經(jīng)成立的500多家售電公司中，社會資本成立的占大部分；同時以“五大四小”為代表的發(fā)電企業(yè)和屬于地方的發(fā)電企業(yè)也紛紛成立售電公司，準(zhǔn)備進(jìn)入電力市場分一杯羹。但從實質(zhì)進(jìn)展來看，有名無實者占絕大多數(shù)：公司成立了，售電業(yè)務(wù)并沒有做。需要注意的是，在國家已經(jīng)公布的配電網(wǎng)升級改造計劃中，鼓勵社會資本投資配電網(wǎng)建設(shè)成為明確的政策導(dǎo)向，使得配電網(wǎng)尤其是作為增量的園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)有望成為社會資本進(jìn)入電力市場的突破口和立足點。
七、新需求、新技術(shù)成為電改的催化劑和支撐點。
大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使電網(wǎng)扁平化成為可能，有望給電力行業(yè)帶來革命性變革，成為電改的催化劑。
八、電改的推進(jìn)力度與經(jīng)濟(jì)形勢有密切關(guān)系。
電改的推進(jìn)力度與經(jīng)濟(jì)形勢成負(fù)相關(guān)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)形勢越不好，各地推進(jìn)電改的力度越大；反之，經(jīng)濟(jì)形勢越好，則推進(jìn)電改的力度越小。這是一個很有意思的現(xiàn)象。
