11月20日，國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司發(fā)布公告稱(chēng)，因“不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，擬廢止《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》《供用電監(jiān)督管理辦法》等21項(xiàng)涉及到電力行業(yè)的規(guī)章目錄。對(duì)電網(wǎng)售電業(yè)務(wù)的排他性、獨(dú)占性做出規(guī)定的規(guī)章制度的廢止，這也意味電網(wǎng)壟斷售電業(yè)務(wù)時(shí)代的結(jié)束。
為了貫徹落實(shí)電改，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠(chǎng)監(jiān)督管理等配套文件，已經(jīng)確定將在12月第一周發(fā)布。其中，售電側(cè)開(kāi)放最為各方關(guān)注，也被認(rèn)為是本輪電改的最大紅利。
售電側(cè)放開(kāi)促生售電公司超100家
今年以來(lái)，福能股份、特變電工、愛(ài)康科技、內(nèi)蒙華電、漳澤電力等多家上市公司也發(fā)布公告稱(chēng)，將布局售電公司相關(guān)業(yè)務(wù)。這些企業(yè)遍布于發(fā)電、電力設(shè)備制造、儀表、光伏組件等多個(gè)行業(yè)。
成立實(shí)體售電公司，都被這些上市公司認(rèn)為是“抓住電改機(jī)遇，為公司培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)已經(jīng)注冊(cè)成立的獨(dú)立售電公司超過(guò)100家，山東、湖南、貴州、寧夏等省份的售電公司數(shù)量較多。
然而目前全國(guó)成立的售電公司由于沒(méi)有“售電牌照”，都沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際的售電相關(guān)業(yè)務(wù)。在能源專(zhuān)家韓曉平看來(lái)，所謂的“售電牌照”實(shí)際上就是《供電營(yíng)業(yè)許可證》。按照規(guī)定，由供電企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市電力管理部門(mén)發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
相對(duì)于還未開(kāi)展任何業(yè)務(wù)的新成立的售電公司，電網(wǎng)企業(yè)旗下的地方供電局已早一步展開(kāi)了行動(dòng)試點(diǎn)，售電側(cè)改革的企業(yè)大戲已經(jīng)開(kāi)啟。
供電局售電試點(diǎn)將成 “樣本”
已進(jìn)入全國(guó)電改試點(diǎn)的深圳、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，已開(kāi)始計(jì)劃放開(kāi)售電許可。地處西南的貴州已經(jīng)選取了貴安新區(qū)和興義電力公司進(jìn)行售電側(cè)的改革，走到了全國(guó)的前列。
在貴安新區(qū)，配電網(wǎng)改革試點(diǎn)范圍為直管區(qū)470平方公里，貴州會(huì)對(duì)110千伏及以下的配電網(wǎng)向社會(huì)資本放開(kāi)。同時(shí)，在售電業(yè)務(wù)上，將以今年10月10日成立的貴州電網(wǎng)貴安供電局為主體成立售電公司，并引入混合所有制。
貴安新區(qū)對(duì)于售電公司也有一定的準(zhǔn)入門(mén)檻，主要體現(xiàn)在公司的資金實(shí)力上，認(rèn)繳資本不得低于2000萬(wàn)元。也設(shè)定了售電公司的退出機(jī)制：如果連續(xù)無(wú)法完成合同供電量的相關(guān)比例，監(jiān)管部門(mén)或?qū)⑹栈卦撈髽I(yè)的售電資質(zhì)。
通過(guò)售電側(cè)改革試點(diǎn)，探索社會(huì)資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)的投資能力，增強(qiáng)電力用戶(hù)在市場(chǎng)中的議價(jià)能力，提高電力利用效率。
從貴州的試點(diǎn)可以更加確定，電網(wǎng)企業(yè)參與售電已成定局。” 廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，由地方供電局主要進(jìn)行售電試點(diǎn)，引入混合所有制或?qū)⑹呛笃谌珖?guó)復(fù)制的“樣本”。
電網(wǎng)公司在售電業(yè)務(wù)上有著人員、技術(shù)、資本數(shù)據(jù)信息沉淀，這些無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，讓電網(wǎng)公司必然要負(fù)責(zé)“兜底”售電、維護(hù)售電市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。即將公布的配套文件，能否指引這些蜂擁成立的售電公司開(kāi)展下一步的行動(dòng)，各方仍在密切關(guān)注。
