與能源生產(chǎn)消費(fèi)有關(guān)的排放是污染的重要來源之一，過度使用和依賴化石能源是全球必須直面的問題。國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力稱，面臨日趨嚴(yán)峻的能源安全問題、氣候變化以及生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，迫使我們必須重新思考如何利用能源這一古老而又嶄新的話題。近日發(fā)布的“十三五”規(guī)劃提出，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。這為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了方向。
作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)近年來大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但煤炭作為主體能源的格局沒有改變，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比仍近七成。2014年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重僅為11.1%。專家認(rèn)為，高度依賴煤炭的粗放低效的能源發(fā)展方式，不僅導(dǎo)致資源浪費(fèi)，也造成環(huán)境污染，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸所在。
努爾˙白克力表示，在新能源技術(shù)、信息技術(shù)和全球碳減排壓力的推動(dòng)下，未來世界的主體能源應(yīng)當(dāng)是綠色低碳的。我國(guó)已經(jīng)明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，到2030年達(dá)到20%左右。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春稱，發(fā)展可再生能源是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，縱觀全球，大力發(fā)展可再生能源成為大勢(shì)所趨，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)仍有較大差距，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。
成本下降、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)扶持，在中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和政策“暖風(fēng)”下，我國(guó)可再生能源發(fā)展空間巨大，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。當(dāng)前，一個(gè)突出的挑戰(zhàn)就是可再生能源的消納問題。近年來，部分地區(qū)棄水、棄風(fēng)、棄光問題比較嚴(yán)重，可再生能源的規(guī)劃未能從需求的角度出發(fā)，導(dǎo)致優(yōu)先足額發(fā)電、全額收購(gòu)等鼓勵(lì)政策落實(shí)不到位，影響可再生能源使用效率。
華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為，我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)，但實(shí)際利用率比較低，其中一個(gè)重要原因就是在規(guī)劃上多種能源之間沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)優(yōu)化，一些能源類型相互排斥。同時(shí)，由于電力市場(chǎng)建設(shè)沒有完全到位，影響可再生能源利用率，這需要推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，保障可再生能源有規(guī)模、有效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，可再生能源補(bǔ)貼等管理模式仍待優(yōu)化。易躍春說，當(dāng)前，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放存在一定的滯后性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)解決，提高管理和使用效率。
專家認(rèn)為，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型要實(shí)施“兩個(gè)替代”，在開發(fā)環(huán)節(jié)以清潔能源替代化石能源，在消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施電能替代，以電代煤、代油。在推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用方面，曾鳴認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)為主推動(dòng)力，但也要重視政府的作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和配套政策。下一步，要加強(qiáng)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，并根據(jù)不同能源發(fā)展特性對(duì)可再生能源補(bǔ)貼進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎認(rèn)為，要大幅度提高終端用能的電氣化水平，這不僅可以提高能源效率，也可以為大規(guī)模開發(fā)可再生能源創(chuàng)造平臺(tái)?？稍偕茉措娏κ菍?shí)現(xiàn)替代化石能源的根本途徑，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電將成為未來電力供應(yīng)的重要支柱。
