近日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)改委正在制定的至少有10個(gè)電改配套文件，這意味著，電改將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。此外，我國(guó)還將籌建電力交易機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，國(guó)企改革綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件也于近期出臺(tái)，包括電改等改革的先鋒領(lǐng)域備受關(guān)注。盡管國(guó)家電網(wǎng)和五大發(fā)電集團(tuán)顯得興致不高，但這并未妨礙電改仍然在加快步伐向前推進(jìn)。
自《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》公布以來(lái)，新一輪電改正加速推進(jìn)。雖然電改涉及千億資產(chǎn)的再分配，改革進(jìn)程中阻礙重重，不過(guò)，在國(guó)企深化改革以及電改關(guān)鍵配套文件密集出臺(tái)的背景下，電力行業(yè)正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
連維良表示，核定獨(dú)立的輸配電價(jià)是電力體制改革的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，因此，中國(guó)電力體制改革首先要啟動(dòng)電力輸配電價(jià)的試點(diǎn)。先期從深圳，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到其他的六個(gè)省域電網(wǎng)，現(xiàn)在有7個(gè)試點(diǎn)，下一步試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。除了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以外，還將選擇一些省份，包括一些省轄市，開(kāi)展綜合電力體制改革試點(diǎn)，開(kāi)展可再生能源消納的試點(diǎn)，開(kāi)展售電側(cè)體制改革的試點(diǎn)。
而對(duì)于電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，籌建電力交易機(jī)構(gòu)則將是一個(gè)重大變化。據(jù)連維良稱，要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場(chǎng)來(lái)決定，發(fā)電各方要自主交易，很重要的一個(gè)是要有交易的場(chǎng)所和平臺(tái)，現(xiàn)在要著手籌建電力交易機(jī)構(gòu)。調(diào)度和交易是現(xiàn)代電力系統(tǒng)最重要的公共環(huán)節(jié)，公平、公開(kāi)、透明的交易平臺(tái)對(duì)于構(gòu)建新型電力市場(chǎng)至關(guān)重要。顯然，電力交易機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)企業(yè)中走出來(lái)是基本要求，應(yīng)以整建制劃撥的形式，將電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的三級(jí)交易機(jī)構(gòu)直接整體獨(dú)立出來(lái)。
雖然電改如火如荼，但以國(guó)家電網(wǎng)和五大發(fā)電集團(tuán)為首的電力行業(yè)央企卻顯得異常冷靜，并未有大的動(dòng)靜。但從電力央企人士處了解，目前各大央企尚看不清楚電改最終的電力交易模式，所以多是按兵不動(dòng)，并未有大的動(dòng)作。而作為發(fā)電側(cè)的五大發(fā)電集團(tuán)也似乎對(duì)售電興致不高。五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)售電不積極，主要是因?yàn)殡娏ρ肫笠呀?jīng)適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)作為售電主體的能源結(jié)構(gòu)。而且五大發(fā)電集團(tuán)以火電為主，調(diào)節(jié)靈活性不夠，參與到售電市場(chǎng)，在服務(wù)、價(jià)格等方面不一定能超過(guò)國(guó)家電網(wǎng)。
而且多年的能源體制使得央企也缺乏動(dòng)力，所以電改配套國(guó)企改革顯得更加至關(guān)重要，隨著靈活電源和需求側(cè)管理得以完善，更多的中小企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)，以及互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的來(lái)臨，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，各類企業(yè)自然會(huì)真正動(dòng)起來(lái)。
