眼下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)。在此形勢(shì)下，電力消費(fèi)從高速增長(zhǎng)向下?lián)Q擋為中速甚至中低速增長(zhǎng)；電力供需總體寬松環(huán)境下電力發(fā)展的重點(diǎn)從主要解決用電“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)移到主要解決“好不好”，即要著力推動(dòng)電力行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)；發(fā)展主要從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新和深化改革來(lái)推動(dòng)。因此，做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的電力工業(yè)“十三五”規(guī)劃研究編制工作十分重要。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)：
一是做好電力需求分析預(yù)測(cè)。深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的九方面變化和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三大特點(diǎn)，總結(jié)歷史數(shù)據(jù)，分析國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與電力需求增長(zhǎng)的普遍規(guī)律，順應(yīng)電力需求增速換擋的大勢(shì)，做好“十三五”及中長(zhǎng)期電力需求預(yù)測(cè)。
二是科學(xué)統(tǒng)籌確定發(fā)展目標(biāo)，加快提高國(guó)家電氣化水平。按照國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)國(guó)家確定的2020年和2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別提高到15%和20%左右、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年分別下降40%-45%和60%-65%以及2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和大氣污染治理目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌確定非化石能源發(fā)電發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)電力綠色化轉(zhuǎn)型，以相對(duì)較低的電力成本安全綠色滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電力有效需求;加快在工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域推廣實(shí)施電能替代戰(zhàn)略，提高全社會(huì)電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費(fèi)比重。
三是堅(jiān)持電力統(tǒng)一規(guī)劃，著力提供用得起的安全綠色電能。立足電力行業(yè)全局，統(tǒng)籌規(guī)劃水電、煤電、核電、天然氣發(fā)電、新能源發(fā)電以及電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化配置非化石能源發(fā)電品種，優(yōu)先發(fā)展水電和核電、提高新能源發(fā)電發(fā)展質(zhì)量，控制煤炭消費(fèi)總量、提高電煤占煤炭消費(fèi)中的比重，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)電網(wǎng)智能化，著力提供用得起(即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可承受、可促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展)的安全綠色電能。
四是穩(wěn)妥有序探索電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革。在強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)一電力規(guī)劃下，穩(wěn)妥有序探索電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制改革，實(shí)行通過(guò)公開市場(chǎng)招標(biāo)擇優(yōu)確定投資主體制度，發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用。
