2014年即將過(guò)去，新的一年馬上來(lái)到?；仨娏π袠I(yè)這一年，電網(wǎng)企業(yè)的一舉一動(dòng)似乎總能牽住電力同仁們的心。從年初特高壓直流與交流項(xiàng)目的爭(zhēng)辯，到能源局與兩大電網(wǎng)公司簽訂大氣污染防治外輸電通道建設(shè)任務(wù)書，再到發(fā)改委在深圳開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。一樁樁、一件件都在圍繞特高壓、電改這兩個(gè)主題展開。
雖然特高壓項(xiàng)目爭(zhēng)議不斷，卻依然阻擋不了國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)特高壓的積極性。今年11月份中旬，國(guó)網(wǎng)兩交一直(淮南-南京-上海、錫盟-山東、寧東-浙江)三條線路的開建，明年，國(guó)家電網(wǎng)將繼續(xù)發(fā)力特高壓建設(shè)，力爭(zhēng)開工“五交八直”13條特高壓工程。不僅僅如此，在今年中旬，有媒體報(bào)道，國(guó)網(wǎng)將開放四領(lǐng)域引入社會(huì)資本，其中對(duì)分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車充換電實(shí)行市場(chǎng)開放，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目則實(shí)行投資開放。這一放權(quán)引民資舉動(dòng)，對(duì)民企企業(yè)來(lái)說(shuō)是否真的有利?
博弈多年的云電送桂方案也在今年塵埃落定了，對(duì)于南方電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，云電送桂籌謀已久，最終能夠達(dá)成協(xié)議實(shí)屬不易。北極星輸配電小編不一一細(xì)說(shuō)十大電網(wǎng)新聞了，詳情如下：
(1)特高壓電網(wǎng)空中爭(zhēng)鋒：直流還是交流?
特高壓電網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)大容量、遠(yuǎn)距離、低損耗輸電。從能源的輸出端到市場(chǎng)需求端，用特高壓輸電已成共識(shí)。實(shí)際上，特高壓輸電線路的建設(shè)從去年開始，已落后于計(jì)劃表，影響建設(shè)進(jìn)程的是直流還是交流的選擇。
2月19日，有消息稱，八條特高壓線路方案已經(jīng)通過(guò)第三方評(píng)估，并形成意見報(bào)送國(guó)家能源局。早在上個(gè)月的2014全國(guó)能源工作會(huì)議上，業(yè)界代表對(duì)于直流特高壓線路的規(guī)劃并不存在爭(zhēng)議，交流特高壓項(xiàng)目爭(zhēng)議頗多。
(2)國(guó)家電網(wǎng)不回避特高壓爭(zhēng)議 披露“五縱五橫”27條線路
在4月2日召開的2014電力規(guī)劃發(fā)展論壇上，國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人并未回避近期爭(zhēng)議不斷的特高壓線路建設(shè)問(wèn)題，而是披露了“五縱五橫”27條特高壓線路的最新規(guī)劃進(jìn)展。據(jù)稱，此舉可以更好實(shí)現(xiàn)從西部向東中部地區(qū)送電。
但是隨著近年來(lái)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的霧霾越來(lái)越嚴(yán)重，“鐵腕治霾”的主要手段開始轉(zhuǎn)向減少區(qū)域內(nèi)的煤炭使用。以電代煤，已經(jīng)沒有任何爭(zhēng)議。從這一角度來(lái)說(shuō)，上特高壓是必然選擇。而目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，主要集中在上直流特高壓還是交流特高壓。
(3)能源局與兩大電網(wǎng)公司簽訂大氣污染防治外輸電通道建設(shè)任務(wù)書
為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，近日，國(guó)家能源局分別與國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司簽署《大氣污染防治外輸電通道建設(shè)任務(wù)書》(以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)書》)。
根據(jù)《任務(wù)書》要求，國(guó)家能源局與兩大電網(wǎng)公司將加快推進(jìn)內(nèi)蒙古錫盟經(jīng)北京、天津至山東特高壓交流輸變電工程等12條大氣污染防治外輸電通道建設(shè)。國(guó)家能源局將加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，滿足工期要求，對(duì)口聯(lián)系地方政府部門，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)配套條件。兩大電網(wǎng)公司要分別制定所屬項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，確保項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。
(4)能源局公布新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管辦法
3月14日，國(guó)家能源局印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》的通知。本辦法適用于省級(jí)及以上投資主管部門核準(zhǔn)(包括“備案”)的新建電源項(xiàng)目(含并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機(jī)組)接入電網(wǎng)監(jiān)管工作。
新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項(xiàng)目及配套送出工程(也稱“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”)同步建設(shè)情況和相關(guān)信息公開情況的監(jiān)管。
(5)西電東送21個(gè)輸變電項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2013年4月至7月，審計(jì)署對(duì)西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個(gè)輸變電項(xiàng)目(詳見附件1)的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等情況進(jìn)行了審計(jì)。
在審計(jì)過(guò)程中主要發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題：工程建設(shè)中存在違反招投標(biāo)規(guī)定的問(wèn)題、設(shè)備材料采購(gòu)等業(yè)務(wù)中存在未按規(guī)定招標(biāo)問(wèn)題、工程投資控制不嚴(yán)、套取建設(shè)資金私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題等等。
(6)國(guó)網(wǎng)將開放四領(lǐng)域引入社會(huì)資本 業(yè)內(nèi)指其甩包袱
5月中旬，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者從權(quán)威人士獲悉，國(guó)網(wǎng)將分類開放四領(lǐng)域引入社會(huì)資本，其中對(duì)分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車充換電實(shí)行市場(chǎng)開放，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目則實(shí)行投資開放，而“錢景”較好的直流特高壓雖曾被考慮，但最終未能進(jìn)入開放名單。
據(jù)透露，分布式電源并網(wǎng)和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施將全面放開市場(chǎng)，誰(shuí)都可以來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，而抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目是電力系統(tǒng)重要設(shè)施，不能單獨(dú)運(yùn)作，只能就具體項(xiàng)目實(shí)行投資開放，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)還是在國(guó)網(wǎng)。
(7)國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)激流勇退 縮減甚至退出充電設(shè)施投資
就在政府對(duì)充電設(shè)施建設(shè)拋出各種頗具“誘惑”的鼓勵(lì)措施時(shí)，這個(gè)領(lǐng)域最大的投資和經(jīng)營(yíng)者——國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)卻“激流勇退”，即將大幅減少甚至退出充電設(shè)施領(lǐng)域的投資。
南方電網(wǎng)今年最新的投資計(jì)劃，已不再包括對(duì)電動(dòng)汽車充電站的投資。這意味著未來(lái)在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，南方電網(wǎng)只提供電力供給，充電站交給其他社會(huì)資本來(lái)建。
(8)云南與南方電網(wǎng)博弈多年：云電送桂方案終敲定
7月1日，記者從南方電網(wǎng)官網(wǎng)獲悉，6月30日，云南、廣西和南方電網(wǎng)三方就云電送桂的形式和容量等內(nèi)容多次協(xié)商，并簽署《云電送桂中長(zhǎng)期合作框架協(xié)議》。云南“十二五”末期開始送電至廣西，送電規(guī)模逐步增加至300萬(wàn)千瓦，年送電量130億千瓦時(shí)。
南方電網(wǎng)早在2009年就提出了云電送桂，并規(guī)劃2013年投產(chǎn)，這也被廣西納入了電力發(fā)展規(guī)劃。但云電送桂卻“遲到”許久，背后則是多方利益的博弈。
云南從本地用電和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮主張交流輸電，而南方電網(wǎng)因規(guī)劃和成本選擇直流輸電。中國(guó)能源網(wǎng)首席專家韓曉平對(duì)記者表示，云南要保稅收，保本地電力優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)在高耗能產(chǎn)業(yè)國(guó)家把控嚴(yán)格，而且環(huán)保壓力大，云電不外送也用不了，這可能也是最終各方達(dá)成一致的原因之一?！半妰r(jià)也是博弈的核心之一。”云南怒江州中小水電企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐振鐸認(rèn)為，因?yàn)殡妰r(jià)的問(wèn)題，云電送桂一直沒有達(dá)成協(xié)議，關(guān)鍵是利益分配的問(wèn)題。其舉例稱，云南水電送到廣東的價(jià)格僅為0.39元/千瓦時(shí)，還比不上當(dāng)?shù)貙?duì)小水電的保護(hù)價(jià)。
(9)發(fā)改委在深圳開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)：電網(wǎng)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)
11月4日，為探索建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
通知指出，在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。并明確表示要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
(10)國(guó)網(wǎng)特高壓規(guī)劃盤子2015年繼續(xù)擴(kuò)大 “五交八直”首次披露
雖然一直在爭(zhēng)議中前行，但仍阻擋不了國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)特高壓的積極性。2015年，國(guó)家電網(wǎng)將繼續(xù)發(fā)力特高壓建設(shè)，甚至規(guī)劃比以往任何一年的盤子更大。
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司總體規(guī)劃，2015年力爭(zhēng)開工“五交八直”特高壓工程。這意味著明年將有13條特高壓納入建設(shè)目錄中。
記者獲悉，首次正式披露的“五交八直”特高壓工程，分別為雅安-武漢、蒙西-長(zhǎng)沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條交流特高壓線路，以及酒泉-湖南、呼盟-山東、蒙西-湖北、陜北-江西、準(zhǔn)東-四川、上海廟-山東、山西-江蘇和錫盟-江蘇等八條直流特高壓工程。
《國(guó)家電網(wǎng)公司“五交八直”規(guī)劃》顯示，在交流特高方面，國(guó)家電網(wǎng)的規(guī)劃包括雅安-武漢、蒙西-長(zhǎng)沙、張北-南昌、隴彬-豫北、榆衡-濰坊五條線路。
