新電改方案落地:網(wǎng)售分開(kāi) 電網(wǎng)不拆分
發(fā)布時(shí)間：2014年12月26日 10:23
12月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)今年第39次常務(wù)會(huì)議，此次會(huì)議主要討論了“加大金融企業(yè)走出去”、“進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金”以及“保障和改善殘疾人民生的措施”等議題，還研究了其他事項(xiàng)。“其他事項(xiàng)”中，重頭戲即為“新電改”方案——該方案獲常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)，將擇機(jī)向社會(huì)發(fā)布。
新電改方案將不會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行橫向拆分，但明確了電網(wǎng)企業(yè)的公共服務(wù)屬性、改變了電網(wǎng)“吃差價(jià)”的盈利模式，最大的亮點(diǎn)在于網(wǎng)售分開(kāi)，培育多種售電主體。
新電改方案重點(diǎn)是“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。
不過(guò)，這份改革方案可能會(huì)令大多數(shù)主張電力市場(chǎng)化改革的人士失望。售電業(yè)務(wù)放開(kāi)，增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入等市場(chǎng)化方向的改革內(nèi)容雖然不出意料被寫(xiě)入方案，但“都是原則性的表述，沒(méi)有具體的操作方案”。
新一屆政府組成之后，重啟電改呼聲再起，此間各利益方博弈多日，至今日新電改方案終塵埃落定。但與上一輪改革相比，新電改趨于保守和溫和，改革力度遠(yuǎn)遜于“五號(hào)文”，改革能否實(shí)現(xiàn)成效，依然有待觀察。
