電價(jià)改革是“觸動(dòng)利益”之舉。改革的目的在于將政府定價(jià)范圍限定在輸電價(jià)、配電價(jià)環(huán)節(jié)，而將上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)。
一季度，我國(guó)全社會(huì)累計(jì)用電量達(dá)到12788億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.4%，自去年三季度以來(lái)，全社會(huì)用電量增速經(jīng)歷了兩個(gè)季度的回落。不過(guò)，3月份，全社會(huì)用電量4544億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.2%，較1至2月份4.5%的增速有顯著提升。
受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力依然存在。同時(shí)，全國(guó)環(huán)保和節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，高耗能、高污染行業(yè)用電需求不樂(lè)觀，因此，二季度用電量預(yù)期清淡，但考慮到去年同期基數(shù)較低，用電增速有望小幅回升。
從盈利狀況看，1至2月份，電力行業(yè)全行業(yè)累計(jì)利潤(rùn)總額367億元，同比增長(zhǎng)24%，其中，火電盈利大幅增長(zhǎng)38%，是推動(dòng)電力行業(yè)盈利增長(zhǎng)的主要板塊。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、清潔能源替代、煤炭產(chǎn)能釋放以及進(jìn)口煤沖擊等多因素影響下，煤炭?jī)r(jià)格仍處于下跌通道，秦皇島5500大卡原煤同比下跌15%左右，火電行業(yè)燃料大幅成本下降，導(dǎo)致火電行業(yè)盈利大幅提升。
總的來(lái)看，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，電力產(chǎn)業(yè)景氣水平將穩(wěn)中略升。這也為電力行業(yè)全面深化改革創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。
按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，電力行業(yè)未來(lái)改革發(fā)展的主要任務(wù)有兩個(gè)。一是清潔化發(fā)展，促進(jìn)清潔能源比重穩(wěn)步提升，并加快火力發(fā)電的清潔化利用。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)清潔能源裝機(jī)比重將提升至35%以上。二是加快市場(chǎng)化改革。今年以來(lái)，一些省份陸續(xù)開展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，從而推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革，上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定，輸配電價(jià)實(shí)行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨(dú)立輸配電價(jià)。電價(jià)改革是電力體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是“觸動(dòng)利益”之舉，改革的目的就是要將政府定價(jià)范圍限定在輸電價(jià)、配電價(jià)環(huán)節(jié)，而將上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。政府確保任何發(fā)電廠商、電力購(gòu)買者能夠以非歧視的條件接入輸配電網(wǎng)，同時(shí)，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，降低電力輸送成本，以充分的輸送容量培育有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
