《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》10日發(fā)布，從強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為六個方面明確重點任務，旨在持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。
建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，近年來，全國統(tǒng)一大市場建設工作取得重要進展，但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等。落實構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要求加快建設全國統(tǒng)一大市場，暢通全國大循環(huán)。
“黨中央、國務院印發(fā)實施意見，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進全國統(tǒng)一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務，為今后一個時期建設全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領，必將對新形勢下深化改革開放，更好利用發(fā)揮、鞏固增強我國市場資源的巨大優(yōu)勢，全面推動我國市場由大到強轉變產(chǎn)生重要影響?！痹撠撠熑苏f。
意見強調，要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
具體來看，意見堅持問題導向、立破并舉，從六個方面明確了建設全國統(tǒng)一大市場的重點任務。
從立的角度，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，推動完善統(tǒng)一的產(chǎn)權保護制度，實行統(tǒng)一的市場準入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。二是推進市場設施高標準聯(lián)通，以升級流通網(wǎng)絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，著力提高市場運行效率。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推動建立健全統(tǒng)一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數(shù)據(jù)市場、能源市場、生態(tài)環(huán)境市場。四是推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力完善質量和標準體系。五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性為保障，著力提升監(jiān)管效能。
從破的角度，明確要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。意見從著力強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區(qū)域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法、持續(xù)清理招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的規(guī)定和做法等五方面作出明確部署，旨在打破各種制約全國統(tǒng)一大市場建設的顯性、隱性壁壘。
為推動意見落到實處、見到實效，上述負責人表示，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將會同有關部門建立健全完善促進全國統(tǒng)一大市場建設的部門協(xié)調機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，及時督促檢查；完善激勵約束機制；探索研究全國統(tǒng)一大市場建設標準指南；對積極推動落實全國統(tǒng)一大市場建設、取得突出成效的地區(qū)給予激勵；動態(tài)發(fā)布不當干預全國統(tǒng)一大市場建設問題清單，著力解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的不當市場干預和不當競爭行為問題。
