構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源消費(fèi)體系，已成為全世界能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要共識(shí)。近年，發(fā)達(dá)國(guó)家、能源機(jī)構(gòu)和知名能源電力企業(yè)高度重視能源高效利用，通過(guò)推動(dòng)能源消費(fèi)側(cè)電氣化和高效化發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降耗，降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。
2020年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次提到“雙碳”目標(biāo)，并明確了構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的要求。這為能源電力行業(yè)在能源消費(fèi)側(cè)的發(fā)力指明了科學(xué)方向、提供了根本遵循。
構(gòu)建適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系，需要向以電為中心的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮電力在能源轉(zhuǎn)換利用、傳輸分配和高效配置中的關(guān)鍵作用，特別是要大力提升能源消費(fèi)側(cè)的電氣化水平和節(jié)能降耗水平。
低效粗放仍是用能側(cè)痛點(diǎn)
伴隨我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，能源消費(fèi)需求將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。然而當(dāng)前，我國(guó)能源消費(fèi)方式仍相對(duì)低效粗放，不能充分適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)發(fā)展要求。具體來(lái)看，主要存在以下三方面問(wèn)題。
一是終端能源消費(fèi)中化石能源占比高，清潔低碳轉(zhuǎn)型壓力大。我國(guó)2020年煤炭消費(fèi)占比達(dá)56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%。2020年石油、天然氣對(duì)外依存度分別攀升到73%和43%。面對(duì)“百年未有之大變局”，需要統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展與安全供應(yīng)，提升能源自給能力。
二是能源利用低效粗放，節(jié)能降耗壓力大。2019年我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度是4.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)美元，是世界平均水平的1.7倍，能耗雙控壓力大。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，粗放的能源利用模式不能滿(mǎn)足我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也無(wú)法滿(mǎn)足“雙碳”目標(biāo)下的減排需要。
三是能源消費(fèi)是碳排放和污染物排放的主要來(lái)源。當(dāng)下，能源消費(fèi)側(cè)減污降碳任重道遠(yuǎn)，散煤消費(fèi)比例仍然較高，二氧化碳與空氣污染物排放量大，散煤有序退出和民生采暖保障需進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)。
具體看，電力消費(fèi)領(lǐng)域也存在電氣化程度不高、智能用電技術(shù)創(chuàng)新不足、用戶(hù)參與市場(chǎng)交易機(jī)制不健全等三個(gè)問(wèn)題。
一是我國(guó)電氣化水平較低，電氣化高速發(fā)展與電力安全供應(yīng)需實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)終端電氣化率將在2035年達(dá)到約45%，并在2050年、2060年分別躍升至60%、70%。而當(dāng)前我國(guó)電氣化水平約為27%，電氣化水平提升任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，用電負(fù)荷冬夏“雙峰”特征日益顯著，尖峰電力需求平衡問(wèn)題成為影響電力安全供應(yīng)的關(guān)鍵，安全保供形勢(shì)不容樂(lè)觀。如何統(tǒng)籌加快推動(dòng)電能替代和滿(mǎn)足電力電量供需平衡，是需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
二是智能用電技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后，用戶(hù)美好用電需要還未得到充分滿(mǎn)足。
當(dāng)前，海量用戶(hù)用電數(shù)據(jù)未被充分挖掘，用電服務(wù)的在線化、數(shù)字化、智慧化水平不高，多元智能用電設(shè)備、精準(zhǔn)實(shí)時(shí)需求響應(yīng)、綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)高效充換電等用電關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新空間廣闊，用電用能的獲得感、幸福感有較大提升潛力。
三是用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易的政策機(jī)制體系不健全，用電新模式、新業(yè)態(tài)不夠豐富。
當(dāng)下，電力消費(fèi)側(cè)市場(chǎng)化程度不高，用戶(hù)仍以被動(dòng)消費(fèi)為主，參與交易的準(zhǔn)入門(mén)檻高、收益模式不清晰，充分調(diào)動(dòng)電力消費(fèi)積極性、主動(dòng)性的市場(chǎng)機(jī)制不成熟，用戶(hù)主動(dòng)參與系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、節(jié)能減排、資源配置、促進(jìn)新能源消納的能力未得到充分挖掘。同時(shí)，電力消費(fèi)的新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，用戶(hù)用電的個(gè)性化、多元化、差異化需求未得到充分滿(mǎn)足。
“電氣化”和“高效利用”是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵
提高能源利用效率，推動(dòng)電力消費(fèi)側(cè)高質(zhì)量發(fā)展，需要牢牢把握“電氣化”和“高效利用”兩大關(guān)鍵點(diǎn)，多措并舉拓展電能替代的廣度和深度，加強(qiáng)能效管理和節(jié)能改造，挖掘需求側(cè)資源靈活調(diào)節(jié)潛力，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，完善政策體系與市場(chǎng)機(jī)制，豐富商業(yè)模式和用能新業(yè)態(tài)，全面促進(jìn)電力消費(fèi)側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)能源消費(fèi)革命。
首先，應(yīng)多領(lǐng)域、多維度持續(xù)拓展電能替代的廣度和深度。
順應(yīng)電氣化趨勢(shì)，大力推進(jìn)以電代煤、以電代油、以電代氣。促進(jìn)工業(yè)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)淘汰高耗能、高排放設(shè)備，提升大型公共建筑替代規(guī)模，加快普及熱泵、電蓄熱（冷）、電廚炊、電采暖等技術(shù)，降低客戶(hù)用能成本。提升交通用能電氣化水平，促進(jìn)港口岸電、電動(dòng)船、公路和鐵路電氣化發(fā)展，推動(dòng)充電樁、車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃、有序發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實(shí)施。對(duì)燃煤自備電廠企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)范自備電廠管理的要求，積極推進(jìn)燃煤自備電廠實(shí)施清潔替代。
其次，創(chuàng)新能效服務(wù)模式，加強(qiáng)節(jié)能改造，提升全社會(huì)終端用能效率。
應(yīng)以公共建筑、工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?yàn)楣?jié)能降耗推廣重點(diǎn)，加強(qiáng)能效管理，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)、清潔能源、智慧用能等綜合能源服務(wù)，提升全社會(huì)終端用能效率。推動(dòng)完善用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易的政策機(jī)制，利用市場(chǎng)紅利促進(jìn)豐富用電用能新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)形式，促進(jìn)電、氣、冷、熱等多能互補(bǔ)和高效利用，構(gòu)建個(gè)性化、定制化、差異化能源服務(wù)模式，滿(mǎn)足用戶(hù)多元化節(jié)能用電需求，服務(wù)人民生活，提升用能滿(mǎn)意度。
再次，擴(kuò)大可調(diào)節(jié)負(fù)荷規(guī)模，深挖需求側(cè)資源潛力。
拓展可中斷、可調(diào)節(jié)多元負(fù)荷資源庫(kù)，深度挖掘虛擬電廠、電動(dòng)汽車(chē)、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能等優(yōu)質(zhì)資源調(diào)節(jié)能力，有效聚合各類(lèi)資源，高效統(tǒng)一利用管理。健全需求響應(yīng)政策保障體系，健全需求側(cè)資源參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)機(jī)制，完善資金來(lái)源、成本疏導(dǎo)和收益分配機(jī)制，創(chuàng)新用戶(hù)側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的新模式，保證能源電力供需安全，增加清潔能源消納能力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
最后，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)能源消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。
強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)支撐，應(yīng)用“大云物移智鏈”技術(shù)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”用電服務(wù)，推動(dòng)用電服務(wù)線上化、數(shù)字化、互動(dòng)化。強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)電能替代、綜合能源服務(wù)、能效管理、需求響應(yīng)等方面的核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為用戶(hù)提供更加多元便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色清潔的用電服務(wù)。構(gòu)建能源服務(wù)生態(tài)圈，打造貫通能源消費(fèi)的設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)維等全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接上下游與客戶(hù)側(cè)資源，形成共建共治共贏的能源消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
新型電力系統(tǒng)將重塑消費(fèi)生態(tài)
建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為電力消費(fèi)側(cè)的商業(yè)創(chuàng)新提供了跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇。未來(lái)，伴隨資金持續(xù)投入、數(shù)字技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制完善、用電模式創(chuàng)新，電力消費(fèi)側(cè)面臨著廣闊的發(fā)展空間與市場(chǎng)前景，并將呈現(xiàn)數(shù)字化、市場(chǎng)化、低碳化三大特征。
首先，電力消費(fèi)側(cè)的數(shù)字化智能化水平將加速提升。
伴隨著數(shù)字技術(shù)和能源技術(shù)的深度融合發(fā)展，海量用電數(shù)據(jù)價(jià)值被充分開(kāi)發(fā)利用，用戶(hù)潛在用電用能需求被深度培育挖掘，用戶(hù)參與系統(tǒng)平衡、實(shí)時(shí)互動(dòng)與高效交易得到強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。電力需求預(yù)測(cè)將更精細(xì)、電力供需匹配更高效。用電服務(wù)新模式加速涌現(xiàn)，虛擬電廠、分布式發(fā)電、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)將大大提升電力消費(fèi)側(cè)的智能交互和靈活控制能力，用戶(hù)側(cè)主體將兼具發(fā)電和用電雙重屬性，從剛性的“被動(dòng)消費(fèi)者”升級(jí)為柔性的“主動(dòng)產(chǎn)消者”，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)和需求側(cè)高效響應(yīng)能力將不斷提高，電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、可靠性得到進(jìn)一步保障。
其次，市場(chǎng)化手段將促進(jìn)電力消費(fèi)側(cè)資源高效配置。
伴隨現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)及售電市場(chǎng)等機(jī)制的逐步完善，電力消費(fèi)側(cè)參與市場(chǎng)化交易的準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放寬，環(huán)境將更加公平友好。電力用戶(hù)充分享受市場(chǎng)和改革紅利，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，靈活有效的價(jià)格機(jī)制將顯著提升電力消費(fèi)側(cè)資源參與市場(chǎng)化交易的積極性與主動(dòng)性。分布式發(fā)電“隔墻售電”機(jī)制持續(xù)健全，綠證、碳市場(chǎng)等與電力市場(chǎng)高效耦合，助力用戶(hù)促進(jìn)系統(tǒng)供需平衡、提升新能源消納水平、推動(dòng)減污降碳的潛在價(jià)值充分顯現(xiàn)。
再次，電力消費(fèi)側(cè)成為能源利用低碳化高效化的主戰(zhàn)場(chǎng)。
未來(lái)，電力成為推動(dòng)能源高效利用的核心，電能在終端能源側(cè)的消費(fèi)中的比重將不斷攀升，尤其是在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生活消費(fèi)領(lǐng)域，電氣化發(fā)展?jié)摿薮?。分布式新能源特別是分布式光伏的健康有序發(fā)展，將顯著促進(jìn)新能源的就地開(kāi)發(fā)利用，顯著提升新能源消納水平，提升電力供需就地平衡能力。能效服務(wù)和綜合能源的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以電為中心的綜合能源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源供需數(shù)據(jù)有效貫通和各類(lèi)用能設(shè)備智能管控，將助力電氣冷熱多種能源通過(guò)電力為載體實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ)、靈活耦合、高效轉(zhuǎn)換，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)落實(shí)。
