中長期分時簽約由電力交易中心負(fù)責(zé)簽訂金融合約，金融合約在轉(zhuǎn)化為物理合約的過程中，需根據(jù)電力調(diào)度中心的安全校核情況進行調(diào)整后執(zhí)行。而電力現(xiàn)貨市場由電力調(diào)度中心進行安全校核后出清，簽約的物理合約可直接執(zhí)行。
繼國家發(fā)改委、國家能源局去年底發(fā)布《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》（以下簡稱《通知》）后，貴州、江蘇、四川、河南等地近日陸續(xù)披露電力交易中長期細則。
相較此前的中長期合同，《通知》的最大“亮點”在于鼓勵分時段簽約（以下簡稱“分時簽約”）。分時電價，即通過在負(fù)荷高峰時段適當(dāng)調(diào)高電價、低谷時段適當(dāng)降低電價，來引導(dǎo)用戶制定合理的用電計劃，從而達到削峰填谷、平衡負(fù)荷的目的。
有觀點認(rèn)為，相較建設(shè)現(xiàn)貨市場的高難度，中長期分時簽約難度較小，可取代前者。對此，業(yè)內(nèi)專家指出，新能源中長期分時簽約尚需時日，但無疑是進入現(xiàn)貨市場的必經(jīng)之路，且中長期分時簽約和現(xiàn)貨市場有本質(zhì)區(qū)別，隨著中長期分時簽約深入推進，將更需要現(xiàn)貨市場提供的準(zhǔn)確價格信號。
分時簽約既是亮點也是難點
《通知》明確，2021年年度及以上中長期合同簽訂工作目標(biāo)為，力爭簽約電量不低于前三年用電量平均值的80%，同時通過后續(xù)月度合同簽訂，保障中長期合同簽約電量不低于前三年用電量平均值的90%—95%。對于“風(fēng)光”和水電等較難精準(zhǔn)預(yù)測的電源，可適當(dāng)放寬要求，但應(yīng)在分月生產(chǎn)計劃安排之前完成時段電量分解?？缡】鐓^(qū)的優(yōu)先發(fā)電計劃和市場化送電，也鼓勵通過送受雙方協(xié)商，確定分時段電量。
分時簽約既是新版中長期交易的最大亮點，也是難點之一。華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場研究所所長陳皓勇指出，中長期分時簽約確實有必要。“考慮到受省內(nèi)煤電建設(shè)進度滯后于規(guī)劃預(yù)期、跨省跨區(qū)通道輸送能力不足等因素影響，為積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題，江西早在2019年就提出中長期分時交易，雖然在實踐過程中遇到種種困難，但毫無疑問應(yīng)堅定不移地向前推進。”
中長期分時簽約難在哪？上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東認(rèn)為，電網(wǎng)運行安全是交易合約執(zhí)行的前提，由于中長期分時段簽約對交易執(zhí)行的約束更加嚴(yán)格，交易電量執(zhí)行時不能像原來一樣在一定周期內(nèi)進行調(diào)整，因此在合約執(zhí)行過程中可能面臨更大的規(guī)模調(diào)整。
分時簽約無法替代現(xiàn)貨
有業(yè)內(nèi)人士將中長期分時簽約看作“現(xiàn)貨市場簡略版”，由此認(rèn)為在現(xiàn)貨市場目前推進不暢的背景下，可用中長期分時簽約代替現(xiàn)貨市場建設(shè)。
不過，謝敬東認(rèn)為，中長期分時簽約和現(xiàn)貨市場存在本質(zhì)差異。“中長期分時簽約由電力交易中心負(fù)責(zé)簽約，因為電力交易中心不履行電力安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂的依然是金融合約。金融合約在轉(zhuǎn)化為物理合約過程中需要根據(jù)電力調(diào)度中心的安全校核情況進行調(diào)整后執(zhí)行。電力現(xiàn)貨市場是由電力調(diào)度中心進行安全校核后出清，簽約的物理合約可以直接執(zhí)行?！?/span>
在謝敬東看來，中長期分時簽約不能代替現(xiàn)貨市場，但較現(xiàn)貨市場實現(xiàn)難度要小很多。因此，利用中長期分時簽約可以加快市場建設(shè)步伐。
中國價格協(xié)會能源和供水專委會秘書長侯守禮對此表示認(rèn)同，他認(rèn)為，中長期分時簽約并不能取代現(xiàn)貨市場建設(shè)，而是走向電力市場化的必經(jīng)階段，與現(xiàn)貨市場是相輔相成的關(guān)系。“中長期分時簽約，可以看作是一個培育市場的過程。在沒有市場化時，電價是固定的，如果用戶希望降低用電成本，只能寄希望于政府直接降電價。有了分時電價，企業(yè)可以通過優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、需求側(cè)相應(yīng)等手段，降低用電成本。未來，隨著市場化逐步完善，電力產(chǎn)業(yè)必將更具有活力、更具效率?！?/span>
新能源分時簽約需提上日程
目前各地實踐中，可再生能源外送或本地消納，均未實現(xiàn)分時簽約，也就難以與現(xiàn)貨市場對接。對此，陳皓勇介紹，智利是全世界最先開始電改的國家，由于太陽能十分豐富，其引入長達二十年的分時交易來促進光伏發(fā)電消納。
那么，我國新能源分時簽約難在哪？侯守禮表示，從合同的主旨上講，新版電力中長期合同是一個市場化導(dǎo)向的合同，鼓勵消費側(cè)與供給側(cè)直接對接以提高效率，因此《通知》明確要尊重市場主體的意愿，也并未給出指導(dǎo)價格。但也要看到，傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷模式更像個“大池子”，盡管總體上預(yù)測仍然會有偏差，但難度相對較小、也比較容易把控?！肮┣箅p方直接交易的新模式，難度也是顯而易見的，新能源發(fā)電的需求預(yù)測更加困難，因此對電力交易合同簽約方的專業(yè)性提出了很高的要求。”
謝敬東認(rèn)為，如果可再生能源沒有分段預(yù)測和報價的能力，分時簽約反而因為交易電量可執(zhí)行比例降低而失去意義。因此，問題的本質(zhì)還在于如何提高可再生能源發(fā)電預(yù)測能力?！锻ㄖ放涮灼羁己斯芾磙k法的目的，就是想通過市場交易精細化管理促使可再生能源提高預(yù)測和報價的精細化，達到消納更多新能源的目的。
“新能源消納與中長期市場、現(xiàn)貨市場無關(guān)，與交易平臺的能力有關(guān)。隨著新能源規(guī)模的不斷擴大，市場交易主體規(guī)模迅猛增長，現(xiàn)有的交易平臺采取的集中式出清可能無法滿足市場交易的需要，需要研究新的分布式出清交易平臺?！敝x敬東補充道。
