國家層面
“十四五”規(guī)劃
時(shí)至年尾，萬眾期待的“十四五”規(guī)劃內(nèi)容有逐步公開。11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文正式公布，文件在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、碳排放、電力市場(chǎng)交易等多方面均提出了設(shè)計(jì)新能源的發(fā)展建議。
11月2日、16日，國家能源局分別發(fā)布《研究課題招標(biāo)公告》、《關(guān)于征集“十四五”能源發(fā)展意見建議的公告》，圍繞“十四五”期間光伏消納、平價(jià)上網(wǎng)等問題做進(jìn)一步規(guī)劃研究。
加速落實(shí)補(bǔ)貼工作
2020年作為有補(bǔ)貼最后一年，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于補(bǔ)貼何時(shí)發(fā)放、如何發(fā)放、發(fā)放多少問題密切關(guān)注，對(duì)此，國家能源局、財(cái)政部也在11月給出了答案。
11月2日，國家能源局下發(fā)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法（征求意見稿）》，該文件對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)做了進(jìn)一步明確，文件指出“原則上電網(wǎng)企業(yè)在收到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金10個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)要求及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付地方財(cái)政補(bǔ)貼有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，電網(wǎng)企業(yè)在收到地方財(cái)政補(bǔ)貼資金10個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)?！辈⑶颐鞔_“電費(fèi)結(jié)算一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式”、“電網(wǎng)企業(yè)不得自行開具承兌匯票用于支付發(fā)電企業(yè)電費(fèi)，不得使用承兌匯票轉(zhuǎn)付可再生能源發(fā)電企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼。”在加快補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)程的同時(shí)，避免了“空頭補(bǔ)貼支票”的出現(xiàn)。
11月25日，財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》則明確，2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項(xiàng)目均可申報(bào)進(jìn)入補(bǔ)貼清單。有媒體統(tǒng)計(jì)，這次補(bǔ)貼申報(bào)確權(quán)，將令2017年8月以后并網(wǎng)的，約有42GW的光伏項(xiàng)目進(jìn)入補(bǔ)貼名單，進(jìn)而拿到補(bǔ)貼。
此外，財(cái)政部于11月20日提前公布了2021年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算，共計(jì)59.5419 億元，其中光伏占33.8437億元。文件還明確在撥付補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)優(yōu)先足額撥付國家光伏扶貧項(xiàng)目、50kW及以下裝機(jī)規(guī)模的自然人分布式項(xiàng)目；優(yōu)先足額撥付2019年采取競(jìng)價(jià)方式確定的光伏項(xiàng)目、2020年采取“以收定支”原則確定的新增項(xiàng)目；對(duì)于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目和地方參照中央政策建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧電站，優(yōu)先保障撥付至項(xiàng)目應(yīng)付補(bǔ)貼資金的50%；對(duì)于其他發(fā)電項(xiàng)目，按照各項(xiàng)目應(yīng)付補(bǔ)貼資金，采取等比例方式撥付。
加大“光儲(chǔ)充”支持力度
隨著光伏、儲(chǔ)能、新能源汽車行業(yè)的不斷進(jìn)步，“光伏+儲(chǔ)能+充電”組合被越來越多的應(yīng)用到市場(chǎng)中，國家、地方更是出臺(tái)了多項(xiàng)“光儲(chǔ)充”支持政策。11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》明確指出，鼓勵(lì)“光儲(chǔ)充放”（分布式光伏發(fā)電—儲(chǔ)能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設(shè)。工信部副部長(zhǎng)辛國斌在政策吹風(fēng)會(huì)上也曾表示：鼓勵(lì)新能源車用新能源電，支持新能源汽車能源利用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的協(xié)同調(diào)度，鼓勵(lì)光儲(chǔ)充放多功能綜合一體站的建設(shè)。實(shí)際上這不是現(xiàn)在才提出來的，在實(shí)踐中都有創(chuàng)新實(shí)踐，所以我們要支持這些方式進(jìn)一步發(fā)展。事實(shí)上，截止目前，我國已有6省市發(fā)文明確支持“光儲(chǔ)充”建設(shè)。
地方層面
地方層面，據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，11月遼寧、浙江、廣東、陜西、河北、上海、北京、山西、安徽、湖北、貴州、河南、山東、云南、四川等15個(gè)省市共發(fā)布21項(xiàng)涉及光伏政策，內(nèi)容涵蓋可再生能源消納、光伏補(bǔ)貼、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目轉(zhuǎn)平價(jià)項(xiàng)目、光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、電力交易、分布式光伏等。
值得注意的是，分布式光伏政策占比達(dá)到1/4，廣東、北京均發(fā)文大力支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。
11月5日，廣東省能源局下發(fā)《廣東省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2020—2022年）》，其中智慧能源工程領(lǐng)域，支持建設(shè)智能電廠，構(gòu)建智能發(fā)電運(yùn)行管理系統(tǒng)，推廣新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)、調(diào)度優(yōu)化、波動(dòng)平抑等技術(shù)。構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，在廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、廣州中新知識(shí)城、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)智能電網(wǎng)示范工程。
而廣東省江門、東莞、佛山也相繼出臺(tái)了居民住宅分布式光伏項(xiàng)目備案的通告。
北京市對(duì)于分布式光伏支持力度更為明顯，11月18日，北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》，在分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼年限上予以明確規(guī)定，并明確重點(diǎn)在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，鼓勵(lì)實(shí)施“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施和陽光公共機(jī)構(gòu)”六大陽光工程。根據(jù)該文件，北京市區(qū)域內(nèi)已完成備案的，2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏項(xiàng)目，將按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼5年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.3元/千瓦時(shí)（含稅）~0.4元/千瓦時(shí)（含稅）不等。值得注意的是，“光伏建筑一體化”分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至0.4元/千瓦時(shí)（含稅）。
